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我国是世界上13个贫水国之一，淡水资源只占世界总量的8％，人均水资源量仅为世界人均值的1／4。而作为一个农业大国，我国农业用水量占据全国总用水量的70％以上。随着中国不断走向工业化和现代化，水资源短缺与经济社会发展之间的矛盾日益突出。据统计，中等年份下农业缺水300亿m^3。即使在保持今后农业用水零增长，2030年我国农业缺水仍将达500-700亿m^3。