【摘 要】
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“机构”与“机关”是公文写作 中的两个常用词，意思相近，但是有 时差别又很大，即使是专业人士有时 也会用错，譬如在一篇题为《我们期 待怎样的人大代表》（《南方周末》3 月 1日评论版）的文章中，就出现了 这样的错误。在该文第一段，作者写 到：“作为国家最高权力机构，全国人 民代表大会……”，该文的倒数第二 段，又写到：“每个全国人大代表都是 这一全国最高权力机构的灵魂”。在
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“机构”与“机关”是公文写作
中的两个常用词，意思相近，但是有
时差别又很大，即使是专业人士有时
也会用错，譬如在一篇题为《我们期
待怎样的人大代表》（《南方周末》3
月
1日评论版）的文章中，就出现了
这样的错误。在该文第一段，作者写
到：“作为国家最高权力机构，全国人
民代表大会……”，该文的倒数第二
段，又写到：“每个全国人大代表都是
这一全国最高权力机构的灵魂”。在
这两句话中，“机构”都应该且必须
写作“机关”。
我国现行宪法第五十七条规定：
“中华人民共和国全国人民代表大会
是最高国家权力机关”，用的是“机
关”，现行宪法第二条也规定：“中华
人民共和国的一切权力属于人民。人
民行使国家权力的机关是全国人民代
表大会和地方各级人民代表大会”，
也用的是“机关”。
在我国的宪法和法律体系中，
“机构”与“机关”有较大的区别，在
广义上“机构”一般是立法机关、行
政机关、军事机关、民族自治地方的
自治机关以及司法机关的统称，如现
行宪法第三章的章名就为“国家机
构”，此处的“机构”就涵括了立法
机关、行政机关、军事机关、民族自
治地方的自治机关以及司法机关等各
类“机关”。
另外，从狭义的“机构
”上来
讲，“机构”一般指没有独立法人资
格的单位，“机关”则是有独立法人
资格的单位，如派出所、财政所、国
土所、税务所就是“派出‘机构’
”，
街道办事处则是“派出‘机关’”。
所以要严格区分“机构”与“机
关”，正确使用这两个词语，防止出
现写作上的硬伤。
（民进湖南省委甘正气）
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