意识与应景:中国旅游安全政策演进特征研究

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文章对1916件旅游安全政策文件采用政策量化分析视角,从我国旅游安全政策的总量、结构与内容,以及旅游安全政策设定的主体部门等方面对旅游安全政策的历史演进特征进行了分析,主要研究结论有:(1)从中国旅游安全政策结构分布情况来看,国家层面对旅游安全制度规章、重要时段预警政策、旅游安全生产与检查、旅游安全监管和整顿、旅游应急预案、旅游应急恢复和旅游保险等旅游安全相关政策制定较多,是我国旅游安全政策重点关注领域。地方政府制定的旅游安全相关政策与国家层面的一致,关注的重点领域相同。(2)旅游安全政策结构的阶段性演进特征体现在:旅游安全意识进步;旅游安全政策伴随旅游安全事故协同演进;旅游安全政策的颁布与旅游的季节性特征相耦合等。(3)中国旅游安全政策内容的演进特征:旅游安全政策始终与旅游发展的阶段保持一致;地方政府旅游安全政策以国家旅游安全政策为蓝本,地方旅游安全差异性尚未突出;旅游安全政策以侧重旅游安全救援为主向旅游安全风险监测与预警导向转变。(4)现有旅游安全政策的制定部门共15个,主要是由国务院和国家旅游局为主导部门发布。总体而言,旅游安全意识逐渐提高,旅游安全政策始终与旅游业发展相随,且应需而生。旅游安全事件的频发使旅游安全得到广泛关注,推动了我国旅游安全政策的演化升级。
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