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全面实行"营改增"后,地方政府的税收征收结构和征税规模都发生了较大变化,使地方政府的财力保障面临新的考验。阜新市财力保障在面临财政收入总量偏小,自主保障能力偏弱,财政收支矛盾较为突出,基本保障能力不足,政府债务风险防控任务艰巨的情况下,需要深入查找原因,从促进经济发展、推进基本财源建设、推进产业结构升级、促进税收稳定增长等方面改变不利局面。