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摘要：近来我国公路工程建设发展迅速，这给工程招投标市场带来了一定的机遇。而施工投标是投标单位之间实力、谋略的较量。如何编制好高质量、高标准的投标文件就必须加强标前分析，选择合适的投标项目。本文就主要对公路工程报价编制与投标策略进行了简要分析。
关键词：公路工程；报价编制；投标策略
中图分类号： U412 文献标识码： A
引言
随着公路工程招投标市场的逐渐规范，施工企业在公路建筑市场的竞争日渐激烈，中标难度也逐年加大。由于现行的公路工程招投标评标办法基本上采用合理低价法，即报价评分占满分，所以，企业中标的关键在于报价的编制和策略的分析。
一、前期准备工作
1、做好项目考察，掌握竞投项目的具体施工情况
在作投标报价前，做好竞投项目的实地考察是第一步。勘察前应当仔细阅读施工图纸和招标文件，对当地所需材料的价格、来源、具体分布位置和运输材料的途径、距离有大致的了解。进入现场后，要注意了解施工水电的具体供应条件、材料进场是否有道路通道、施工现场是否有弃土场地等具体的施工情况，以便于投标单位作投标报价时能够准确、合理，并且有绝对的竞争力。
2、重视招标文件，
“投其所好”才能提高中标率在编制工程投标报价的过程中，招标文件是影响报价质量的重要因素。招标文件中对于工程数量、技术规范等的要求对报价编制起着至关重要的作用。在编制报价时应时时体现招标文件的具体要求，只有准确无误地理解招标文件的各项具体条款，才能使投标报价更为明确地反映招标业主的具体要求；只有“投其所好”，才能提高竞标的中标率。
3、关注竞争对手，了解竞争对手情况
在工程投标过程中，了解竞争对手的情况是必不可少的，也是编制招标报价前的重要工作點。在同一个市场环境中，竞标单位对同一类别的工程报价水平基本是稳定的，了解竞争对手的具体情况，对竞标的竞争形势作详细的分析，研究竞争对手的工程施工实力、大概的报价水平、一般的报价习惯，掌握竞争对手的竞争实力，以在编制招标报价时有对比和参照。在编制招标报价时，参照竞争对手的报价水平，结合自身实际所编制的报价更具有竞争力。
二、工程报价预算编制
1、校核工程量
校核工程量可全面掌握项目各分项工程的数量，及时发现工程量清单中关于工程量的错误和漏洞，便于制定投标策略及准确报价。校核前首先要熟悉设计图纸，包括总体布置图和工程量清单，并结合招标文件中的技术规范、设计图纸和设计说明书等与工程量诸有关的资料，搞清楚工程量清单中每一细目的具体内容，以免出现遗漏和计算错误。因此算标人员在查对过程中要认真、仔细，以免由于失误造成报价不准。
2、材料价格取定和计算
工、料、机单价是投标报价的计费基础，一般情况下，人工费单价可根据各省对《公路基本建设工程概算、预算编制办法》的补充规定中套用，机械台班单价由于受油燃料及电的价格影响较大，只要油燃料及电的价格相对稳定，机械台班单价也不会变化太大，而材料单位因为供应价格、运输方式及运距因素，加之一旦材料供不应求以及国家政策变化因素，这些都给确定材料价格带来很多困难，所以一方面要对所需材料价格进行各方面询价，根据已有的材料价格信息资料和对主要材料价格供求发展趋势的了解，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理。
3、合理选用定额
有了完整、准确的工程量和切合实际的工料机价格，就为编制投标文件打好了坚实的基础。合理地选用定额则是为工程定价的过程，因此它是算标人员的主要工作之一。
使用定额之前首先应熟悉定额。各项定额中的工程内容也应在选用定额前弄清楚，以免重算或漏算。还要注意工程量单位必须与定额取得一致时，应对其进行折算。另外，定额中有些项目是允许进行调整的，算标人员可根据具体工程的工期和结构特点等因素进行调整，提高投标报价的准确性。
三、公路工程投标报价决策
1、灵活运用报价技巧
（1）不平衡报价法
在工程项目总报价基本确定后不提高总报价，通过调整项目内部各部分报价，谋求结算时提高经济效益的方法。 如果合理的运用该报价办法，既能保证工程总报价的竞争性，也能获得更高的工程利润，一般在以下情况中运用：
①能够早日结算的项目（如前期措施费、基础工程、土石方工程等）可以适当提高报价，以利资金周转，提高资金时间价值。
②设计图纸不明确、估计修改后工程量要增加的，可以提高单价，而工程内容说明不清楚的，则可以降低一些单价，在工程实施阶段通过索赔再寻求提高单价的机会。
③经过工程量复核，预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最终结算时可多盈利，而将来工程量有可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大。
（2）多方案报价法
招标文件中工程范围不明确，某些条款不清，在充分考虑风险的情况下，在满足原招标文件规定技术要求的条件下，不仅对原方案提出报价，还可以提出新的方案进行报价。 报价时要对两种方案进行技术与经济的对比，新方案比原方案报价应低些，以利于中标。
（3）增加建议方案法
招标文件允许招标人提出建议时，可以对原设计方案提出新的建议，投标人可以提出技术上先进、操作上可行、经济上合理的建议。 提出建议后要与原报价进行对比且有所降低，但要注意对原招标方案一定也要报价。 建议方案不要写得太具体，要保留方案的技术关键，防止招标人将此方案交给其他投标人。 同时要强调的是，建议方案一定要比较成熟，有很好的可操作性。
2、材料价格的决策
材料费在公路工程建筑安装总造价中所占的比重很大，且直接影响机械台班单价，对报价的影响很大。材料价格主要来源于投标人材料人员的现场调查、招标地区造价部门发布的市场指导价等。投标人取定材料价格时一定要考虑业主可能采用的价格。同投标人一样，业主可以通过现场调查，也可以直接采用造价部门发布的市场指导价，甚至于会取定中间值。对此，投标人只有根据业主的习惯性做法、业主的素质以及时间的因素来分析业主哪种做法的可能性比较大。
3、业主的习惯行为分析决策
每一个地区或业主都有习惯性做法，当按照一定的材料价格、预算(核算)定额和取费标准计算出标底总额后，他们都有习惯性的控制方法，或者扣除计划利润和技术装备费，或者扣除某项费率，甚至于直接按正常预算降低几个百分点。这些可以通过演算业主过去的标底进行分析。
确定一个项目的造价带有很强的主观色彩，每个人的考虑方法肯定不一样，因此，投标人需要随时注意业主造价人员的人事变动。
4、争对手的分析决策
投标人长年参加投标，积累了一定的资料和经验，投标时由于责任的重大，往往都考虑的比较细致周全，一个项目的报价做出来后，他们经常会进行类比，拿同一地区已知或已发生的某项工程的单价和刚做出的标价进行比较。在投标决策时，如果没有很重要的信息，他们就会依据以往的经验，带有习惯性的做出最终报价决策。对此，投标人可以预测他们的报价范围。
5、盈亏分析
初步计算的报价经过上述几方面进一步的分析后，可能需要对某些分项的单价作出必要的调整，然后形成基础标价，再经盈亏分析，提出可能的低标价和高标价，供投标报价决策时选择。盈亏分析包括盈余分析和亏损分析两个方面。
盈余分析是从报价组成的各个方面挖掘潜力、节约开支，计算出基础标价可能降低的数额，即所谓“挖潜盈余”，进而算出低标价。盈余分析可从下列几个方面进行：（1）定额和效率。即工料、机械台班消耗定额以及人工、机械效率分析。（2）价格分析。即对劳务价格、材料设备价格、施工机械台班（时）价格三方面进行分析。（3）费用分析。即对管理费、临时设施费、开办费等方面逐项分析，重新核实，找出有无潜力可以挖掘。（4）其他方面。如保证金、保险费、贷款利息、维修费等方面均可逐项复核，找出有潜力可挖之处。
6、报价的风险分析
从投标到竣工直至维修期满的整个过程中，由于政治、经济、社会、市场的变化及工程实施中的不可预见事件，会直接或间接地影响工程项目的正常实施，给承包商带来利润的减少甚至亏损的风险。报价风险分析就是要对影响报价的风险因素进行评价，对风险的危害程度和发生的概率作出合理的估计，并采取有效对策与措施来避免或减少风险。
7、评标办法
评标办法是业主的计分办法和评标标底的复合办法。根据业主的权重、投标人的权重以及对业主和其他投标人的标价预测，投标人可以计算出一个报价范围。需根据情况做出最终决策。
结束语
综上所述，公路工程投标报价编制与策略是企业投标工作的核心和关键，必须引起足够的重视。只有合理编制投标报价，准确运用各种报价方案和策略，企业才能在激烈的市场竞争中中标，从而获得预期的利润和收益。
参考文献
[1]彭世琼.浅谈公路工程投标报价的编制[J].价值工程,2012.
[2]陈娅.公路工程投标报价的编制步骤及方法[J].中国城市经济,2011.
[3]史欣荣.浅谈公路工程投标报价的编制方法及策略[J].山西建筑,2011.
关键词：公路工程；报价编制；投标策略
中图分类号： U412 文献标识码： A
引言
随着公路工程招投标市场的逐渐规范，施工企业在公路建筑市场的竞争日渐激烈，中标难度也逐年加大。由于现行的公路工程招投标评标办法基本上采用合理低价法，即报价评分占满分，所以，企业中标的关键在于报价的编制和策略的分析。
一、前期准备工作
1、做好项目考察，掌握竞投项目的具体施工情况
在作投标报价前，做好竞投项目的实地考察是第一步。勘察前应当仔细阅读施工图纸和招标文件，对当地所需材料的价格、来源、具体分布位置和运输材料的途径、距离有大致的了解。进入现场后，要注意了解施工水电的具体供应条件、材料进场是否有道路通道、施工现场是否有弃土场地等具体的施工情况，以便于投标单位作投标报价时能够准确、合理，并且有绝对的竞争力。
2、重视招标文件，
“投其所好”才能提高中标率在编制工程投标报价的过程中，招标文件是影响报价质量的重要因素。招标文件中对于工程数量、技术规范等的要求对报价编制起着至关重要的作用。在编制报价时应时时体现招标文件的具体要求，只有准确无误地理解招标文件的各项具体条款，才能使投标报价更为明确地反映招标业主的具体要求；只有“投其所好”，才能提高竞标的中标率。
3、关注竞争对手，了解竞争对手情况
在工程投标过程中，了解竞争对手的情况是必不可少的，也是编制招标报价前的重要工作點。在同一个市场环境中，竞标单位对同一类别的工程报价水平基本是稳定的，了解竞争对手的具体情况，对竞标的竞争形势作详细的分析，研究竞争对手的工程施工实力、大概的报价水平、一般的报价习惯，掌握竞争对手的竞争实力，以在编制招标报价时有对比和参照。在编制招标报价时，参照竞争对手的报价水平，结合自身实际所编制的报价更具有竞争力。
二、工程报价预算编制
1、校核工程量
校核工程量可全面掌握项目各分项工程的数量，及时发现工程量清单中关于工程量的错误和漏洞，便于制定投标策略及准确报价。校核前首先要熟悉设计图纸，包括总体布置图和工程量清单，并结合招标文件中的技术规范、设计图纸和设计说明书等与工程量诸有关的资料，搞清楚工程量清单中每一细目的具体内容，以免出现遗漏和计算错误。因此算标人员在查对过程中要认真、仔细，以免由于失误造成报价不准。
2、材料价格取定和计算
工、料、机单价是投标报价的计费基础，一般情况下，人工费单价可根据各省对《公路基本建设工程概算、预算编制办法》的补充规定中套用，机械台班单价由于受油燃料及电的价格影响较大，只要油燃料及电的价格相对稳定，机械台班单价也不会变化太大，而材料单位因为供应价格、运输方式及运距因素，加之一旦材料供不应求以及国家政策变化因素，这些都给确定材料价格带来很多困难，所以一方面要对所需材料价格进行各方面询价，根据已有的材料价格信息资料和对主要材料价格供求发展趋势的了解，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理。
3、合理选用定额
有了完整、准确的工程量和切合实际的工料机价格，就为编制投标文件打好了坚实的基础。合理地选用定额则是为工程定价的过程，因此它是算标人员的主要工作之一。
使用定额之前首先应熟悉定额。各项定额中的工程内容也应在选用定额前弄清楚，以免重算或漏算。还要注意工程量单位必须与定额取得一致时，应对其进行折算。另外，定额中有些项目是允许进行调整的，算标人员可根据具体工程的工期和结构特点等因素进行调整，提高投标报价的准确性。
三、公路工程投标报价决策
1、灵活运用报价技巧
（1）不平衡报价法
在工程项目总报价基本确定后不提高总报价，通过调整项目内部各部分报价，谋求结算时提高经济效益的方法。 如果合理的运用该报价办法，既能保证工程总报价的竞争性，也能获得更高的工程利润，一般在以下情况中运用：
①能够早日结算的项目（如前期措施费、基础工程、土石方工程等）可以适当提高报价，以利资金周转，提高资金时间价值。
②设计图纸不明确、估计修改后工程量要增加的，可以提高单价，而工程内容说明不清楚的，则可以降低一些单价，在工程实施阶段通过索赔再寻求提高单价的机会。
③经过工程量复核，预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最终结算时可多盈利，而将来工程量有可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大。
（2）多方案报价法
招标文件中工程范围不明确，某些条款不清，在充分考虑风险的情况下，在满足原招标文件规定技术要求的条件下，不仅对原方案提出报价，还可以提出新的方案进行报价。 报价时要对两种方案进行技术与经济的对比，新方案比原方案报价应低些，以利于中标。
（3）增加建议方案法
招标文件允许招标人提出建议时，可以对原设计方案提出新的建议，投标人可以提出技术上先进、操作上可行、经济上合理的建议。 提出建议后要与原报价进行对比且有所降低，但要注意对原招标方案一定也要报价。 建议方案不要写得太具体，要保留方案的技术关键，防止招标人将此方案交给其他投标人。 同时要强调的是，建议方案一定要比较成熟，有很好的可操作性。
2、材料价格的决策
材料费在公路工程建筑安装总造价中所占的比重很大，且直接影响机械台班单价，对报价的影响很大。材料价格主要来源于投标人材料人员的现场调查、招标地区造价部门发布的市场指导价等。投标人取定材料价格时一定要考虑业主可能采用的价格。同投标人一样，业主可以通过现场调查，也可以直接采用造价部门发布的市场指导价，甚至于会取定中间值。对此，投标人只有根据业主的习惯性做法、业主的素质以及时间的因素来分析业主哪种做法的可能性比较大。
3、业主的习惯行为分析决策
每一个地区或业主都有习惯性做法，当按照一定的材料价格、预算(核算)定额和取费标准计算出标底总额后，他们都有习惯性的控制方法，或者扣除计划利润和技术装备费，或者扣除某项费率，甚至于直接按正常预算降低几个百分点。这些可以通过演算业主过去的标底进行分析。
确定一个项目的造价带有很强的主观色彩，每个人的考虑方法肯定不一样，因此，投标人需要随时注意业主造价人员的人事变动。
4、争对手的分析决策
投标人长年参加投标，积累了一定的资料和经验，投标时由于责任的重大，往往都考虑的比较细致周全，一个项目的报价做出来后，他们经常会进行类比，拿同一地区已知或已发生的某项工程的单价和刚做出的标价进行比较。在投标决策时，如果没有很重要的信息，他们就会依据以往的经验，带有习惯性的做出最终报价决策。对此，投标人可以预测他们的报价范围。
5、盈亏分析
初步计算的报价经过上述几方面进一步的分析后，可能需要对某些分项的单价作出必要的调整，然后形成基础标价，再经盈亏分析，提出可能的低标价和高标价，供投标报价决策时选择。盈亏分析包括盈余分析和亏损分析两个方面。
盈余分析是从报价组成的各个方面挖掘潜力、节约开支，计算出基础标价可能降低的数额，即所谓“挖潜盈余”，进而算出低标价。盈余分析可从下列几个方面进行：（1）定额和效率。即工料、机械台班消耗定额以及人工、机械效率分析。（2）价格分析。即对劳务价格、材料设备价格、施工机械台班（时）价格三方面进行分析。（3）费用分析。即对管理费、临时设施费、开办费等方面逐项分析，重新核实，找出有无潜力可以挖掘。（4）其他方面。如保证金、保险费、贷款利息、维修费等方面均可逐项复核，找出有潜力可挖之处。
6、报价的风险分析
从投标到竣工直至维修期满的整个过程中，由于政治、经济、社会、市场的变化及工程实施中的不可预见事件，会直接或间接地影响工程项目的正常实施，给承包商带来利润的减少甚至亏损的风险。报价风险分析就是要对影响报价的风险因素进行评价，对风险的危害程度和发生的概率作出合理的估计，并采取有效对策与措施来避免或减少风险。
7、评标办法
评标办法是业主的计分办法和评标标底的复合办法。根据业主的权重、投标人的权重以及对业主和其他投标人的标价预测，投标人可以计算出一个报价范围。需根据情况做出最终决策。
结束语
综上所述，公路工程投标报价编制与策略是企业投标工作的核心和关键，必须引起足够的重视。只有合理编制投标报价，准确运用各种报价方案和策略，企业才能在激烈的市场竞争中中标，从而获得预期的利润和收益。
参考文献
[1]彭世琼.浅谈公路工程投标报价的编制[J].价值工程,2012.
[2]陈娅.公路工程投标报价的编制步骤及方法[J].中国城市经济,2011.
[3]史欣荣.浅谈公路工程投标报价的编制方法及策略[J].山西建筑,2011.