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[摘要]本文根据区域经济的特点以及与成人高等教育的相关性，分析了成人高等教育作为与经济发展最密切的高等教育形式，在区域经济发展的地位与作用
[关键词]区域经济成人高等教育地位与作用
[中图分类号]G724[文献标识码]A
20世纪80年代，我国开始实施以效率为导向的不均衡区域发展政策，加速了东部沿海地区的经济发展，也带动了全国经济的持续高速增长，整体提高了经济增长的效率和质量。所以，分析区域经济发展的相关因素，对于我国经济持续、稳定、协调发展具有积极的现实意义。本文将根据区域经济的特点以及与成人高等教育的相关性，讨论成人高等教育促进区域经济发展的地位与作用。
一、关于区域经济
[1]经济区域是人类的物质生产活动市场化程度发展到一定阶段的产物，是特定地域范围内资源要素和产品、产业相对密集分布和联系的空间性经济活动总体。区域经济即经济区域的经济，它以有限资源的合理配置为基本内容，以各种资源要素间和产业间、地域间的经济技术联系、市场供求联系为基本纽带，区域经济运行具有综合性、中间性和差异性。影响区域经济运行的因素其性质和功能分为自生性要素（自然、历史原因）；再生性要素（人力、资金、技术因素）；牵动性因素（市场）；制动性因素（经济制度、经济组织）。其中，再生性要素、牵动性要素与制动性要素对经济运行起着直接的决定性作用，而且这三种要素都受到高等教育（包括成人高等教育教育）发展状况的影响。
二、成人高等教育促进区域经济发展的地位与作用
教育为经济建设服务，作为教育体系中重要组成部分的成人高等教育更应该围绕经济建设服务，与区域经济的发展相适应，成人高等教育的发展规模、办学层次、办学结构、学科种类、专业特色都要顺应经济发展的人才市场要求。[2]研究表明，区域经济发展与成人高等教育具有很大的相关性，那么成人高等教育是如何影响区域经济的运行，促进其增长和发展的呢？它表现的主要作用和地位是通过培养高素质人才，发展科学技术，创造优良的文化环境与影响区域经济运行的再生性要素（主要指人力、科技）、牵动性要素和制动性要素直接发生作用，从而促进区域经济发展。
（一）成人高等教育通过构建终身教育体系和创建“学习型”社会促进区域经济发展
终身教育体系是法国当代著名的教育学家保尔.朗格朗于1965年提出的，学习化社会是美国学者罗伯特.哈钦斯于1968年首次提出的。联合国教科文组织国际教育发展委员会编著，被誉为当代教育思想发展中里程碑的著名报告《学会生存》，特别强调终身教育和学习化社会两个概念，把终身教育体系的构建和学习化社会作为未来社会形态的构想和追求目标。党的十六大报告在阐述全面建设小康社会的宏伟目标时，明确提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”成人高等教育是终身教育体系的重要组成部分，也是创建学习型社会的主要途径，成人高等教育的终身性、全民性、广泛性、灵活性、实用性的特点，为终身教育体系的构建和学习型社会的建立提供了良好的学习机会和条件，成人高等教育通过构建终身教育体系和创建“学习型”社会促进区域经济发展
（二）成人高等教育通过推进教育大众化进程促进区域经济发展
美国著名学者马丁.特罗把高等教育分为三个阶段：适龄青年（18—25岁）接收高等教育的比率在15%以下时，为精英教育阶段；达到15%—50%时为大众化教育阶段；超过50%时为普及化阶段。[3]我国目前正处于高等教育大众化阶段，也就意味着：1、数量上的大发展，逐步实现高等教育的社会公平；2、准备人才资源，实现我国社会经济的“跳跃式发展”。3、普及中等教育，促进素质教育全面推行。4、深化办学体制改革，实现高等教育办学形式的多样化。高等教育大众化是一个动态的过程，成人高等教育在发展过程中形成了鲜明的办学特色：一是学员社会化，大门向非传统型学生敞开，对学员没有特殊的身份要求；二是以行业、地方办学为主，面向基层、面向经济建设第一线，具有鲜明的“职业性”；三是办学形式灵活，规格多样，能满足社会、公民的多样化需求；四是按需施教，学用一致，强调应用，培养适应生产和岗位工作需要的应用型或技艺型人才；五是成本低、效益高。这些特点，在我国高等教育大众化进程中发挥着重要的作用，也促进着区域经济的发展。
（三）成人高等教育通过构建和谐社会促进区域经济发展
构建和谐社会，是我国当前从全面建设小康社会，开创中国特色社会事业新局面推出的一项重大战略任务，这个战略任务的提出为我国教育，特别是成人教育的发展提供了契机，也提出了更高的要求。[4]随着我国经济社会的不断发展，中国特色社会主义的总体布局，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四为一体。这就要求成人教育不仅要把人培养成一个有用的人，而且立足于把人塑造成一个和谐的人。教育作为一种社会现象，文化功能首先是社会责任。当前广大人民群众多样化、个性化、感情化、生活化的学习需求越来越旺盛，教育作为文明传承的主渠道，民主和社会的道德、文化、历史的传承主要靠教育来实现，教育是理想、价值与社会构建的主要驱动力，人类进入21世纪，成人高等教育作为全面教育的重要组成部分，时刻在为和谐社会、和谐人和区域经济的发展服务。
（四）成人高等教育通过开发人力资源促进区域经济的发展
1、成人高等教育为社会发展提供高素质劳动大军
高素质的劳动力对于区域经济的发展不仅是不可少的，而且对于区域经济可持续增长和社会可持续发展也有重要的意义，近百年世界经济发展史表明，在一定时期内，经济的快速增长可以通过大量投入资本和自然资源而达到，但其后果却可能是资源的枯竭、环境的恶化和收入的分配的不公，是一种没有发展的增长或破坏性增长。自20世纪70年代以后，经济学界提出了“基本需求战略”的发展观，进入80年代后，则更强调“可持续发展”的发展观，即在促进社会经济发展，改进人类生活质量的同时，不要超过支持发展的生态系统的负荷能力，使人类与自然、人与社会之间能持续、协调地相互依存。而成人高等教育坚持培养高素质的劳动力队伍，毋容置疑是实现区域经济发展的直接的有效的途径。
2、为农村人口转移城镇提供保证
随着知识经经济的到来，高新技术的推广、应用、更新和更大规模的产业结构调整将进一步扩大对人才的需求，智力劳动将逐步成为社会劳动的主流，同时，伴随我国农村人口转移城镇的加快，提高就业人员的整体素质成为高等成人教育的承担的重要任务，目前，劳动者的技能素质还跟不上科技和产业发展的趋势，就农村劳动力受教育的年限来看，我国农村劳动力的文化程度普遍偏低，每万人中拥有大学生的数量15%，与发达国家26%相比还有很大的差距，必须依靠成人高等教育多层次、多形式、多规格的办学，培养高素质的劳动大军，推动具有较高文化程度的农民更容易实现向乡镇企业和城市二、三产业的转移，为农村剩余劳动力转移城镇提供智力支持来促进区域经济的发展。
3、为产业结构调整提供人才支持
随着经济发展和科技进步，企业加速由劳动密集型向技术密集型转变，生产中的技术含量不断提高，产业结构调整的方向和重点是：切实加强第一产业，调整和提高第二产业，重视发展第三产业，重点发展农业、水利、能源、通信等产业和高新技术产业。要实现这一目标，迫切依靠成人高等教育加强技术型人才的培养，提供更多适应产业结构调整需要的，掌握现代技术的应用型、复合型人才。
4、推动城市化飞速发展
21世纪的今天，以缩小农业在产业结构中的比例，转变农民身份，拉开城市框架为中心的城市化进程，已经成为区域经济发展的必由之路。城市化的程度也就成为评判区域现代化的重要指标。世界发达国家的城镇化水平已达70%左右，发展中国家平均约40%左右。而我国目前城镇化水平不到平均指标。[5]成人高等教育对城市化飞速发展的推动作用主要表现在三个方面：（1）教育程度的提高加快了科学技术的发展速度。生产技术和设备越先进，生产人员素质越高，生产资料的消耗率就越低，则劳动生产率越高。（2）教育程度提高了城市人口的整体素质。（3）分析表明，在不考虑其他因素的情况下，区域教育竞争力每增长1%，区域经济竞争力将增长0.178%。
5、为企业核心竞争力和可持续发展
统计数据表明，科技进步对企业产值的贡献率约为45%，生产的过程已成为新产品、新工艺、新流程不断推陈出新的过程，企业职工的素质和技能水平在其中起着关键的作用。我国技能型劳动者所占的比例较低，特别是高技能劳动者的短缺，已经成为制约企业提升核心竞争力的重要因素之一。[6]来自劳动和社会保障部的调查统计显示，在我国9000多万技能劳动者中，高级技师仅占技师队伍人数的8%，北京市的比例也不到20%，而发达国家则高达35%，两者形成了鲜明的对比，因此，要改善企业的竞争力和创新能力状况，就必须依靠成人高等教育的发展，成人高等教育是企业人才培养的重要途径，学历和能力并重的成人高等教育，对于提高我国劳动者素质、能力，为企业人才培养提供服务，以及实现人力资源可持续开发都具有重要的战略意义。
The status and function of promoting
regional economy development with adult higher education
liao sheng wen
(Hunan Agricultural University, Changsha, Hunan, 410128)
Abstract：This paper is based on the regional economic characteristics of adult higher education and the correlation of adult higher education, analyzing the status and function in regional economic development which is regarded as themost closely one with higher education forms.
Key words：regional economy, adult higher education, status and function
[参考文献]
[1]陈鸿宇主编.《区域经济学》[M] 广东：广东经济出版社,2008，
[2]吴农.论成人高等教育促进区域经济发展的途径[J]成人教育,2001（41）
[3]李广庭,张慧敏.论成人高等教育在我国高等教育大众化中的地位与作用[J]继续教育研究,2002,（14）
[4]马根喜.浅议我国成人高等教育的作用及地位[J]现代企业文化2010，（187）
[5]韩永强.论成人高等教育在人力资源开发中的战略地位[J]河北大学成人教育学报2006,（22）
[6]韩兆洲,安康.广东经济发展对成人高等教育的影响研究[J]高教探索 2010,（109）
（作者单位：湖南农业大学）
[关键词]区域经济成人高等教育地位与作用
[中图分类号]G724[文献标识码]A
20世纪80年代，我国开始实施以效率为导向的不均衡区域发展政策，加速了东部沿海地区的经济发展，也带动了全国经济的持续高速增长，整体提高了经济增长的效率和质量。所以，分析区域经济发展的相关因素，对于我国经济持续、稳定、协调发展具有积极的现实意义。本文将根据区域经济的特点以及与成人高等教育的相关性，讨论成人高等教育促进区域经济发展的地位与作用。
一、关于区域经济
[1]经济区域是人类的物质生产活动市场化程度发展到一定阶段的产物，是特定地域范围内资源要素和产品、产业相对密集分布和联系的空间性经济活动总体。区域经济即经济区域的经济，它以有限资源的合理配置为基本内容，以各种资源要素间和产业间、地域间的经济技术联系、市场供求联系为基本纽带，区域经济运行具有综合性、中间性和差异性。影响区域经济运行的因素其性质和功能分为自生性要素（自然、历史原因）；再生性要素（人力、资金、技术因素）；牵动性因素（市场）；制动性因素（经济制度、经济组织）。其中，再生性要素、牵动性要素与制动性要素对经济运行起着直接的决定性作用，而且这三种要素都受到高等教育（包括成人高等教育教育）发展状况的影响。
二、成人高等教育促进区域经济发展的地位与作用
教育为经济建设服务，作为教育体系中重要组成部分的成人高等教育更应该围绕经济建设服务，与区域经济的发展相适应，成人高等教育的发展规模、办学层次、办学结构、学科种类、专业特色都要顺应经济发展的人才市场要求。[2]研究表明，区域经济发展与成人高等教育具有很大的相关性，那么成人高等教育是如何影响区域经济的运行，促进其增长和发展的呢？它表现的主要作用和地位是通过培养高素质人才，发展科学技术，创造优良的文化环境与影响区域经济运行的再生性要素（主要指人力、科技）、牵动性要素和制动性要素直接发生作用，从而促进区域经济发展。
（一）成人高等教育通过构建终身教育体系和创建“学习型”社会促进区域经济发展
终身教育体系是法国当代著名的教育学家保尔.朗格朗于1965年提出的，学习化社会是美国学者罗伯特.哈钦斯于1968年首次提出的。联合国教科文组织国际教育发展委员会编著，被誉为当代教育思想发展中里程碑的著名报告《学会生存》，特别强调终身教育和学习化社会两个概念，把终身教育体系的构建和学习化社会作为未来社会形态的构想和追求目标。党的十六大报告在阐述全面建设小康社会的宏伟目标时，明确提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”成人高等教育是终身教育体系的重要组成部分，也是创建学习型社会的主要途径，成人高等教育的终身性、全民性、广泛性、灵活性、实用性的特点，为终身教育体系的构建和学习型社会的建立提供了良好的学习机会和条件，成人高等教育通过构建终身教育体系和创建“学习型”社会促进区域经济发展
（二）成人高等教育通过推进教育大众化进程促进区域经济发展
美国著名学者马丁.特罗把高等教育分为三个阶段：适龄青年（18—25岁）接收高等教育的比率在15%以下时，为精英教育阶段；达到15%—50%时为大众化教育阶段；超过50%时为普及化阶段。[3]我国目前正处于高等教育大众化阶段，也就意味着：1、数量上的大发展，逐步实现高等教育的社会公平；2、准备人才资源，实现我国社会经济的“跳跃式发展”。3、普及中等教育，促进素质教育全面推行。4、深化办学体制改革，实现高等教育办学形式的多样化。高等教育大众化是一个动态的过程，成人高等教育在发展过程中形成了鲜明的办学特色：一是学员社会化，大门向非传统型学生敞开，对学员没有特殊的身份要求；二是以行业、地方办学为主，面向基层、面向经济建设第一线，具有鲜明的“职业性”；三是办学形式灵活，规格多样，能满足社会、公民的多样化需求；四是按需施教，学用一致，强调应用，培养适应生产和岗位工作需要的应用型或技艺型人才；五是成本低、效益高。这些特点，在我国高等教育大众化进程中发挥着重要的作用，也促进着区域经济的发展。
（三）成人高等教育通过构建和谐社会促进区域经济发展
构建和谐社会，是我国当前从全面建设小康社会，开创中国特色社会事业新局面推出的一项重大战略任务，这个战略任务的提出为我国教育，特别是成人教育的发展提供了契机，也提出了更高的要求。[4]随着我国经济社会的不断发展，中国特色社会主义的总体布局，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四为一体。这就要求成人教育不仅要把人培养成一个有用的人，而且立足于把人塑造成一个和谐的人。教育作为一种社会现象，文化功能首先是社会责任。当前广大人民群众多样化、个性化、感情化、生活化的学习需求越来越旺盛，教育作为文明传承的主渠道，民主和社会的道德、文化、历史的传承主要靠教育来实现，教育是理想、价值与社会构建的主要驱动力，人类进入21世纪，成人高等教育作为全面教育的重要组成部分，时刻在为和谐社会、和谐人和区域经济的发展服务。
（四）成人高等教育通过开发人力资源促进区域经济的发展
1、成人高等教育为社会发展提供高素质劳动大军
高素质的劳动力对于区域经济的发展不仅是不可少的，而且对于区域经济可持续增长和社会可持续发展也有重要的意义，近百年世界经济发展史表明，在一定时期内，经济的快速增长可以通过大量投入资本和自然资源而达到，但其后果却可能是资源的枯竭、环境的恶化和收入的分配的不公，是一种没有发展的增长或破坏性增长。自20世纪70年代以后，经济学界提出了“基本需求战略”的发展观，进入80年代后，则更强调“可持续发展”的发展观，即在促进社会经济发展，改进人类生活质量的同时，不要超过支持发展的生态系统的负荷能力，使人类与自然、人与社会之间能持续、协调地相互依存。而成人高等教育坚持培养高素质的劳动力队伍，毋容置疑是实现区域经济发展的直接的有效的途径。
2、为农村人口转移城镇提供保证
随着知识经经济的到来，高新技术的推广、应用、更新和更大规模的产业结构调整将进一步扩大对人才的需求，智力劳动将逐步成为社会劳动的主流，同时，伴随我国农村人口转移城镇的加快，提高就业人员的整体素质成为高等成人教育的承担的重要任务，目前，劳动者的技能素质还跟不上科技和产业发展的趋势，就农村劳动力受教育的年限来看，我国农村劳动力的文化程度普遍偏低，每万人中拥有大学生的数量15%，与发达国家26%相比还有很大的差距，必须依靠成人高等教育多层次、多形式、多规格的办学，培养高素质的劳动大军，推动具有较高文化程度的农民更容易实现向乡镇企业和城市二、三产业的转移，为农村剩余劳动力转移城镇提供智力支持来促进区域经济的发展。
3、为产业结构调整提供人才支持
随着经济发展和科技进步，企业加速由劳动密集型向技术密集型转变，生产中的技术含量不断提高，产业结构调整的方向和重点是：切实加强第一产业，调整和提高第二产业，重视发展第三产业，重点发展农业、水利、能源、通信等产业和高新技术产业。要实现这一目标，迫切依靠成人高等教育加强技术型人才的培养，提供更多适应产业结构调整需要的，掌握现代技术的应用型、复合型人才。
4、推动城市化飞速发展
21世纪的今天，以缩小农业在产业结构中的比例，转变农民身份，拉开城市框架为中心的城市化进程，已经成为区域经济发展的必由之路。城市化的程度也就成为评判区域现代化的重要指标。世界发达国家的城镇化水平已达70%左右，发展中国家平均约40%左右。而我国目前城镇化水平不到平均指标。[5]成人高等教育对城市化飞速发展的推动作用主要表现在三个方面：（1）教育程度的提高加快了科学技术的发展速度。生产技术和设备越先进，生产人员素质越高，生产资料的消耗率就越低，则劳动生产率越高。（2）教育程度提高了城市人口的整体素质。（3）分析表明，在不考虑其他因素的情况下，区域教育竞争力每增长1%，区域经济竞争力将增长0.178%。
5、为企业核心竞争力和可持续发展
统计数据表明，科技进步对企业产值的贡献率约为45%，生产的过程已成为新产品、新工艺、新流程不断推陈出新的过程，企业职工的素质和技能水平在其中起着关键的作用。我国技能型劳动者所占的比例较低，特别是高技能劳动者的短缺，已经成为制约企业提升核心竞争力的重要因素之一。[6]来自劳动和社会保障部的调查统计显示，在我国9000多万技能劳动者中，高级技师仅占技师队伍人数的8%，北京市的比例也不到20%，而发达国家则高达35%，两者形成了鲜明的对比，因此，要改善企业的竞争力和创新能力状况，就必须依靠成人高等教育的发展，成人高等教育是企业人才培养的重要途径，学历和能力并重的成人高等教育，对于提高我国劳动者素质、能力，为企业人才培养提供服务，以及实现人力资源可持续开发都具有重要的战略意义。
The status and function of promoting
regional economy development with adult higher education
liao sheng wen
(Hunan Agricultural University, Changsha, Hunan, 410128)
Abstract：This paper is based on the regional economic characteristics of adult higher education and the correlation of adult higher education, analyzing the status and function in regional economic development which is regarded as themost closely one with higher education forms.
Key words：regional economy, adult higher education, status and function
[参考文献]
[1]陈鸿宇主编.《区域经济学》[M] 广东：广东经济出版社,2008，
[2]吴农.论成人高等教育促进区域经济发展的途径[J]成人教育,2001（41）
[3]李广庭,张慧敏.论成人高等教育在我国高等教育大众化中的地位与作用[J]继续教育研究,2002,（14）
[4]马根喜.浅议我国成人高等教育的作用及地位[J]现代企业文化2010，（187）
[5]韩永强.论成人高等教育在人力资源开发中的战略地位[J]河北大学成人教育学报2006,（22）
[6]韩兆洲,安康.广东经济发展对成人高等教育的影响研究[J]高教探索 2010,（109）
（作者单位：湖南农业大学）