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新课程改革的推进，人们对基础教育考试评价体系的认识日渐深化，基本的共识是建立“三考一评”即“学校模块考试、省级会考(学业水平考试)、国家高考、综合素质评价”四位一体的相互配套的促进人全面且有个性发展的制度体系，该体系能否发挥预期作用的关键是各自功能的准确定位。本文试就新课程改革之前会考功能的缺失、先行课改实验省会考功能定位的分析、“三考一评”相互配合的视角来谈会考功能的设想。
一、新课程改革之前会考功能的缺失
新课程改革之前，高中会考确定为国家承认的省级普通高中文化课毕业水平考试，会考包括考试与考查。考试科目有语文、数学、外语、物理、化学、生物、历史、地理、政治；考查科目有物理、化学、生物实验课和劳动技术课；会考合格可取得普通高中毕业证书。其目的是推进素质教育，落实国家的教育方针，并力图配合高考科目改革（由原来的理科7门、文科6门改变为会考后的各5门）。近20年的会考实践，它的功能定位在促进学生全面发展上，定位在纠正学校偏科教学，使学生高中阶段的基础文化知识学得比较完备上，定位在调控学校课程的全方位开设上。但实践中会考的全面性在应试教育的重压下操作变形，严重走样。会考与学校的利益机制和考生的升学机制没有挂起钩，会考的基础性并未被社会认同，其应有的功能未能得到充分发挥。我们知道素质教育既要促进学生的全面发展还要面向全体学生，很明显，会考只顾及了学生知识内容全面掌握，没有顾及对学生发展很重要的情感、态度、价值观、品格等非智力因素；会考在功能上的另一缺失是没有面向全体学生，不是所有学生参加考试就是面向全体学生，所谓面向全体学生，就是要求学校能使每一个学生在原有基础上有所提高。每一个高中生在通过高中学习后是否有所提高，会考没能提供足够的信息,这不能不说是会考的功能性缺失。另外，本来会考信息不仅可监控学生的发展，还可以监控学校的办学行为,政府从来也没有运用会考的数据信息，通过行政、经济和法律的手段来调控高中学校的办学行为。
二、部分先行课改实验省的会考功能定位分析
新的高中课程改革以后，海南省实行 “3+3+基础会考”新高考方案。拟报考文史类、艺术类的考生须参加物理、化学、生物、信息技术和通用技术学科的基础会考；拟报考理工类、体育类的考生须参加思想政治、历史、地理、信息技术和通用技术学科的基础会考，将会考成绩的10%记入高考成绩，强化会考成绩对学生升学的利害关系，从而使学校和学生重视会考。很明显基础会考的功能是为了克服普通高中学生过早文理偏科，但它演变成了高中学生部分文化课毕业水平考试。
江苏省新课改后实行“3+学业水平测试+综合素质评价”的考试评价模式，学业水平测试科目共有7门：政治、历史、地理、物理、化学、生物、技术（含信息技术、通用技术）。 其中必修科目5门，选修科目2门。选修科目由考生在历史、物理两门中选择一门，在政治、地理、化学、生物四门中选择一门。学业水平测试以等级A、B、C、D表示, 并作为进入相应层次、相应专业的门槛，如报考普通类本科院校，除了必修科目测试等级达到C级以上外，他的选修科目测试等级还必须达到B级或以上等级。很明显学业水平测试的功能在于引导必修和选修学科的开设，较好地体现了新课程倡导的基础性和选择性。但是学业水平测试作为门槛设置对学生产生了极大的心理负担。
山东省新课改后实行“3+X+1”新高考方案。学生学业水平考试与高考独立，学业水平考试的范围为思想政治、语文、外语、数学、历史、地理、物理、化学、生物9个学科和信息技术的必修课程。学生学业水平考试成绩全部合格，是学生获得高中毕业证书的必要条件之一，其意图是通过学业水平考试引导高中文化课的开设，保持了其毕业资格鉴定功能。
广东省的方案非常具有代表性，既然会考只是引导学校开足开齐课程，那高考考全所有学科就可以了，所以广东实施的高考方案“3+文科基础/理科基础+X”就是从这个角度思考的。 方案中“文科基础”中体现理科知识，“理科基础”中体现文科知识；并以30%和70%比例加权，方案设计的出发点就是为了避免考生出现偏科问题，减轻学生负担，推进高中新课程实施和素质教育，所以广东省的省级会考取消。在高考的有限时间内，要考察文科基础或理科基础的所有内容可能检测的目标是肤浅的，加权的30%要覆盖3科的内容，学生有可能放弃这三科的学习，克服偏科的目标可能实现不了。广东地市又悄悄地捡起了会考这根指挥棒，这是考试设计者始料未及的。
以上方案都有以下共同特征：如何引导中学按新课程改革的要求来开课。希望中学既开必修课，又开选修课，既开文化课、技术课，又开活动课，无疑这些探索都是对过去“高中毕业会考”的一种改革与完善。我们知道新高中课程改革的突出特点是中学引入学分管理，至少达到144个学分才能毕业，监督和落实高中学分管理，完全能达到引导学校开足开齐各类课程。在学分管理之上再叠加会考或学业水平考试来实现全面开课有杀鸡用牛刀之嫌，更是对赋予高中学分认定权的强烈不信任。我们认为会考（学业水平考试）的功能应重新定位。
三、“三考一评”相互配合的视角下的会考的功能的设想
应该说新课程改革，为会考发展提供了巨大的空间和机遇。关键是在这场改革中会考如何找到自己的正确定位，而会考的定位需要在“三考一评”的整体架构中来寻找。
我们认为高校招生既是为高校选拔适合学习的新生, 高校招生更是为国家选才，因此应对学生做全方位的评价。上大学既要看学业成绩，还要看一贯成绩表现，更要看学生的学习潜力、品德素养、身心素质、实践与创新表现以及个性发展等，这就需要“三考一评”来整合各方面的信息，从而改变以高考成绩为唯一录取依据的招生制度，改变“一考定终生”的考试办法，贯彻公平竞争、科学选拔、综合评价、择优录取的原则，为高校构建多元化选拔新生的机制。
首先，模块考试是学校的权力，学校模块考试应定位为认定学分的手段，学生完成规定的课程课时、学校模块考试合格可获得学分，学生三个学年必须获得116个必修学分，总计达到144个学分就可毕业。学校负责发学校毕业证书，充分落实学校的办学自主权。根据新课程结构的特点，建议选修学分的情况应成为高考录取的参照之一。
高中学生综合素质评价定位于笔纸考试无法测量的道德品质、公民素养、交流与合作、运动与健康、审美与表现、学习态度与实践创新能力等，尤其要引入对真实性任务作业如实验操作、调查研究、野外考察、研究性学习、论文、演讲进行表现性评价。综合素质评价结果分A、B、C、D四等，由高中学校在高三下学期时结合学生整个高中阶段的情况进行综合评定。综合素质评价结果应成为高考录取的参考之一。建议凡综合素质测评价为“A”等第的学生可降10分向高校投档。
高考定位于选择性。高考由能力考试和学术倾向考试两部分组成，能力考试内容基于语、数、英，但不只是来自于教材，更注重来自于现实生活；不仅测量学生收集、判断和处理信息的能力，而且要测量学生的观察能力、分析能力、判断能力、逻辑思维力、想象能力，以及运用知识综合分析与解决实际问题的能力；命题技术上要力求做到：通过死记硬背、重复训练不可能提高成绩。学术倾向考试分文科倾向和理科倾向考试，考试范围基于文、理科对应的选修内容，着重考察选修内容的掌握情况和运用知识解决学科问题和自然、社会综合问题的能力。建议能力考试是大学入学的基本条件，学术倾向考试是学科专业的录取的特殊条件。
高中会考定位基础性。会考是对每一个学生奠定终身学习基础的省级标准水平考试，其目标指向为下一代夯实共同的知识基础，因此会考应全科开考，考试内容至少要基于144个学分所有对应的高中必修内容和选修内容。建议综合素质评价合格、会考合格发普通高中学位证书，作为高中认证学力的证书，与具有学历证明作用的高中毕业证书分开。会考要着重落实学校面向全体学生的责职，建立中考成绩与会考成绩的对比数据库，通过会考来衡量学校在中考基础上的进步率，以便引导学校真正落实面向全体学生，杜绝当前学校拼抢优质生源的恶劣现象。同时学校学生的学习进步率要作为高中学校的办学水平的重要依据，并与学校的收费标准建立联系，形成学校落实面向全体学生的利益机制。为使学生重视会考，还必须使会考结果与升学挂钩，建议会考为A的考生给高考成绩加2分，以充分发挥会考的激励功能。
诚然，上述设计“三考一评”中各类考试功能的实现以及能否相互配合，要看实践中制度博弈的情况，我们相信，只要各省大胆改革、精心设计、勤于总结，就一定能找到促进素质教育落实和人的全面发展的制度体系。
（作者单位：江西省会考办江西教育学院）
一、新课程改革之前会考功能的缺失
新课程改革之前，高中会考确定为国家承认的省级普通高中文化课毕业水平考试，会考包括考试与考查。考试科目有语文、数学、外语、物理、化学、生物、历史、地理、政治；考查科目有物理、化学、生物实验课和劳动技术课；会考合格可取得普通高中毕业证书。其目的是推进素质教育，落实国家的教育方针，并力图配合高考科目改革（由原来的理科7门、文科6门改变为会考后的各5门）。近20年的会考实践，它的功能定位在促进学生全面发展上，定位在纠正学校偏科教学，使学生高中阶段的基础文化知识学得比较完备上，定位在调控学校课程的全方位开设上。但实践中会考的全面性在应试教育的重压下操作变形，严重走样。会考与学校的利益机制和考生的升学机制没有挂起钩，会考的基础性并未被社会认同，其应有的功能未能得到充分发挥。我们知道素质教育既要促进学生的全面发展还要面向全体学生，很明显，会考只顾及了学生知识内容全面掌握，没有顾及对学生发展很重要的情感、态度、价值观、品格等非智力因素；会考在功能上的另一缺失是没有面向全体学生，不是所有学生参加考试就是面向全体学生，所谓面向全体学生，就是要求学校能使每一个学生在原有基础上有所提高。每一个高中生在通过高中学习后是否有所提高，会考没能提供足够的信息,这不能不说是会考的功能性缺失。另外，本来会考信息不仅可监控学生的发展，还可以监控学校的办学行为,政府从来也没有运用会考的数据信息，通过行政、经济和法律的手段来调控高中学校的办学行为。
二、部分先行课改实验省的会考功能定位分析
新的高中课程改革以后，海南省实行 “3+3+基础会考”新高考方案。拟报考文史类、艺术类的考生须参加物理、化学、生物、信息技术和通用技术学科的基础会考；拟报考理工类、体育类的考生须参加思想政治、历史、地理、信息技术和通用技术学科的基础会考，将会考成绩的10%记入高考成绩，强化会考成绩对学生升学的利害关系，从而使学校和学生重视会考。很明显基础会考的功能是为了克服普通高中学生过早文理偏科，但它演变成了高中学生部分文化课毕业水平考试。
江苏省新课改后实行“3+学业水平测试+综合素质评价”的考试评价模式，学业水平测试科目共有7门：政治、历史、地理、物理、化学、生物、技术（含信息技术、通用技术）。 其中必修科目5门，选修科目2门。选修科目由考生在历史、物理两门中选择一门，在政治、地理、化学、生物四门中选择一门。学业水平测试以等级A、B、C、D表示, 并作为进入相应层次、相应专业的门槛，如报考普通类本科院校，除了必修科目测试等级达到C级以上外，他的选修科目测试等级还必须达到B级或以上等级。很明显学业水平测试的功能在于引导必修和选修学科的开设，较好地体现了新课程倡导的基础性和选择性。但是学业水平测试作为门槛设置对学生产生了极大的心理负担。
山东省新课改后实行“3+X+1”新高考方案。学生学业水平考试与高考独立，学业水平考试的范围为思想政治、语文、外语、数学、历史、地理、物理、化学、生物9个学科和信息技术的必修课程。学生学业水平考试成绩全部合格，是学生获得高中毕业证书的必要条件之一，其意图是通过学业水平考试引导高中文化课的开设，保持了其毕业资格鉴定功能。
广东省的方案非常具有代表性，既然会考只是引导学校开足开齐课程，那高考考全所有学科就可以了，所以广东实施的高考方案“3+文科基础/理科基础+X”就是从这个角度思考的。 方案中“文科基础”中体现理科知识，“理科基础”中体现文科知识；并以30%和70%比例加权，方案设计的出发点就是为了避免考生出现偏科问题，减轻学生负担，推进高中新课程实施和素质教育，所以广东省的省级会考取消。在高考的有限时间内，要考察文科基础或理科基础的所有内容可能检测的目标是肤浅的，加权的30%要覆盖3科的内容，学生有可能放弃这三科的学习，克服偏科的目标可能实现不了。广东地市又悄悄地捡起了会考这根指挥棒，这是考试设计者始料未及的。
以上方案都有以下共同特征：如何引导中学按新课程改革的要求来开课。希望中学既开必修课，又开选修课，既开文化课、技术课，又开活动课，无疑这些探索都是对过去“高中毕业会考”的一种改革与完善。我们知道新高中课程改革的突出特点是中学引入学分管理，至少达到144个学分才能毕业，监督和落实高中学分管理，完全能达到引导学校开足开齐各类课程。在学分管理之上再叠加会考或学业水平考试来实现全面开课有杀鸡用牛刀之嫌，更是对赋予高中学分认定权的强烈不信任。我们认为会考（学业水平考试）的功能应重新定位。
三、“三考一评”相互配合的视角下的会考的功能的设想
应该说新课程改革，为会考发展提供了巨大的空间和机遇。关键是在这场改革中会考如何找到自己的正确定位，而会考的定位需要在“三考一评”的整体架构中来寻找。
我们认为高校招生既是为高校选拔适合学习的新生, 高校招生更是为国家选才，因此应对学生做全方位的评价。上大学既要看学业成绩，还要看一贯成绩表现，更要看学生的学习潜力、品德素养、身心素质、实践与创新表现以及个性发展等，这就需要“三考一评”来整合各方面的信息，从而改变以高考成绩为唯一录取依据的招生制度，改变“一考定终生”的考试办法，贯彻公平竞争、科学选拔、综合评价、择优录取的原则，为高校构建多元化选拔新生的机制。
首先，模块考试是学校的权力，学校模块考试应定位为认定学分的手段，学生完成规定的课程课时、学校模块考试合格可获得学分，学生三个学年必须获得116个必修学分，总计达到144个学分就可毕业。学校负责发学校毕业证书，充分落实学校的办学自主权。根据新课程结构的特点，建议选修学分的情况应成为高考录取的参照之一。
高中学生综合素质评价定位于笔纸考试无法测量的道德品质、公民素养、交流与合作、运动与健康、审美与表现、学习态度与实践创新能力等，尤其要引入对真实性任务作业如实验操作、调查研究、野外考察、研究性学习、论文、演讲进行表现性评价。综合素质评价结果分A、B、C、D四等，由高中学校在高三下学期时结合学生整个高中阶段的情况进行综合评定。综合素质评价结果应成为高考录取的参考之一。建议凡综合素质测评价为“A”等第的学生可降10分向高校投档。
高考定位于选择性。高考由能力考试和学术倾向考试两部分组成，能力考试内容基于语、数、英，但不只是来自于教材，更注重来自于现实生活；不仅测量学生收集、判断和处理信息的能力，而且要测量学生的观察能力、分析能力、判断能力、逻辑思维力、想象能力，以及运用知识综合分析与解决实际问题的能力；命题技术上要力求做到：通过死记硬背、重复训练不可能提高成绩。学术倾向考试分文科倾向和理科倾向考试，考试范围基于文、理科对应的选修内容，着重考察选修内容的掌握情况和运用知识解决学科问题和自然、社会综合问题的能力。建议能力考试是大学入学的基本条件，学术倾向考试是学科专业的录取的特殊条件。
高中会考定位基础性。会考是对每一个学生奠定终身学习基础的省级标准水平考试，其目标指向为下一代夯实共同的知识基础，因此会考应全科开考，考试内容至少要基于144个学分所有对应的高中必修内容和选修内容。建议综合素质评价合格、会考合格发普通高中学位证书，作为高中认证学力的证书，与具有学历证明作用的高中毕业证书分开。会考要着重落实学校面向全体学生的责职，建立中考成绩与会考成绩的对比数据库，通过会考来衡量学校在中考基础上的进步率，以便引导学校真正落实面向全体学生，杜绝当前学校拼抢优质生源的恶劣现象。同时学校学生的学习进步率要作为高中学校的办学水平的重要依据，并与学校的收费标准建立联系，形成学校落实面向全体学生的利益机制。为使学生重视会考，还必须使会考结果与升学挂钩，建议会考为A的考生给高考成绩加2分，以充分发挥会考的激励功能。
诚然，上述设计“三考一评”中各类考试功能的实现以及能否相互配合，要看实践中制度博弈的情况，我们相信，只要各省大胆改革、精心设计、勤于总结，就一定能找到促进素质教育落实和人的全面发展的制度体系。
（作者单位：江西省会考办江西教育学院）