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21世纪中国社会的飞速发展为城市公用事业的发展带来了良好的机遇,同时也是严峻的考验.长久以来,我国城市公用事业建设投资的主体多是政府,资金来源渠道多是政府拨款,数量有限,逐渐追赶不上城市建设和发展的步伐.同时,多年计划经济体制使得政府与企业之间存在诸多问题,职能不清现象突出,城市公用事业的投资效率、服务质量、发展水平等均受到不同程度的制约.