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一、电价管理改革历程（一）第一阶段（1985年至1995年）．这一阶段，电价改革的主要目标是吸引社会投资，加快电力工业发展。改革开放初期，随着国民经济的快速发展，电力短缺情况严重，成为制约国民经济发展的瓶颈。为缓解缺电状况，调动社会各方面投资办电的积极性，1985年国务院批转了原国家经委、国家计委、水利电力部、国家物价局等部门《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定》，