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县域行政具有基础性、完整性、直接性、相对独立性等特征，在其现代化的过程中，可以在上级政府的统一部署下走出特色化发展道路。宁海县是浙江省宁波市属县，已经基本普及十五年基础教育，跨入“省教育强县”行列。《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010--2020年）》提出“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进人人力资源强国”的战略目标。