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摘要：水价上涨原因具有多面性，但其主要是以节约水资源为目的。本文从剖析天津市水价上涨的角度出发，分析我国水价上涨各方面因素，进而探究科学的水资源发展方向，如何合理利用水资源以及进而如何有效促进经济社会可持续发展。
关键词：水价、改革、上涨、内外因素
Abstract: water price rise has reason multi-faceted, its main purpose is to save water. This paper analyzes water price rise from the point of view of tianjin, analysis of China's rising water price of various factors, and then explore the scientific development direction of water resources, how to make rational use of water resources, and then how to effectively promote sustainable economic and social development.
Keywords: water price, the reform, the rise, internal and external factors
中图分类号： U468.3文献标识码：A 文章编号：
一、天津水价改革方案
天津一直是个缺水城市，天津市居民生活用水人均每日78升，居民每日人均用水量远远低于国际标准。即使如此，我市水资源浪费、污染的现象依然大量存在。不可忽视的是水费的价格直接或间接的影响到居民对实施节水措施的重视，因此本文从经济角度出发，本着供排水工程正常运转的原则讨论水价问题。
为缓解天津严重的缺水状况，我市曾出台政策从2009年至2011年实施三年调整全市水价方案，考虑到国家提高源水价格，以及保持水价调整的连续性，天津市发改委拟于今年出台居民和非居民水价改革方案。在调整非居民水价的同时，本着自来水管网覆盖范围内，使用地下水的成本不低于自来水价格的原则，地下水资源费用每立方米平均上调0.8元。调增的地下水资源费用于南水北调工程基金。
二、水价改革的目标
水价改革的目标主要归结为以下五点:
1、使供水企业扭亏为盈;
2、增强人民节水意识，加大节水宣传，做到可持续发展;
3、增强水质处理与水源保护和开发的能力;
4、限制高耗水和排污水行业的发展;
水价改革和我们息息相关,水价的高低直接影响着城市居民的切身利益。无论水价改革走到哪一步，我们一定要围绕一个宗旨，使正常用水的群众支付的起正常情况下的水费，同时还要大力宣扬节水措施，提高人民群众节水意识，有效的控制、污染浪费水资源的情况。
结合我国经济的可持续发展，我们还要综合经济方面的影响，对于一些对用水量大，排污量大，经济效益低下，对社会贡献小的的企业单位，降低其用水量或取消其地下水，实行單水源用水，保证水资源合理的分配。再结合一系列的供水流程，核算整体成本，确定合理价格。
三、天津市水价改革的建议
天津市水价制度改革应以节约淡水资源、抑制压采地下水，单水源用水、鼓励开发、创新制造新的水源利用方式为主要思想，本着优质优用、劣质低用的水资源配置原则, 建立多种水源价格分类体系, 形成水价联动机制, 对超计划用水、排污水单位用水实行累进加价收费制度。现就天津市水价改革提出以下几点建议：
1、加快建立科学的水价形成机制。目前，我市的水价实际水平与合理的水价水平还有很大的差距，现行水价机制并不利于我市供水工程的运行、维护工作，因此，准确的核算供水成本成为了价格核定以及水价改革的必备基础;综合的考虑水资源现状、长期可持续发展和企业、群众承受能力等因素, 适度提高水资源费标准, 逐步使城市供水管网范围内的地下水的水费标准高于自来水价格, 限制地下水超量开采，逐步取消双水源单位的地下水使用。加强供水计量设施管理, 进一步规范水资源费的征收和使用。水资源费全额纳入财政预算管理, 专项用于水资源的节约、保护、管理以及南水北调工作基金。
2、推进建立合理水价制度进程。根据天津市实际情况, 逐步酌情推进居民用水实行阶梯式计量水价制度, 在确保基本生活用水的前提下, 合理核定各级水量水价价位, 适当拉大用水量多与用水量少的单位的水价差。城市非居民用水实行核定用水定额和超定额累进加价制度, 制定合理的再生水价格, 鼓励工业和城市绿化、市政公用设施等用水使用再生水。尽快对城市绿化、市政公共设施等公共用水全面实施计量收费 。
3、完善配套政策措施。坚持积极稳妥的方针, 采取分步实施的办法, 积极完善水价改革的相关政策措施。水价改革的核心问题是保证低收入家庭的消费承受能力，在水价调整幅度较大时, 合理确定居民生活基本用水量, 对社会低收入群体要采取适当降低水价的政策, 确保低收入居民生活稳定, 维护社会的稳定。水价调整方案出台前, 要召开听证会,大力宣传， 广泛征求人民群众及各个阶层意见。在调动水价的同时，做到优水质供应工作，提高人民饮水质量，探索研制更高效、更低成本的水质净化技术，使人民群众在加大用水消费的同时享受到优水质的高品质生活。
4、 加大节水、提价的宣传力度。水价调动涉及方方面面、对人民生活影响很大。长期以来, 人们对水资源短缺问题意识淡薄, 缺乏节约用水意识。结合经济可持续发展，我们要把水资源打造成商品， 与市场经济相适应，提高人们的消费意识，建立完善的水商品市场。同时, 应大力宣传水价改革的重大意义与有利形势, 为水价改革创造良好的舆论氛围, 让社会充分了解当前天津市水资源供需形势, 使人们认识到节水的必要性, 从而做到理解改革、支持改革、参与改革。
四、结语
水价问题是多重性的复杂问题, 它既是民生问题又是经济问题，如何改善我市长期以来严重的缺水情况，提高人民的节水意识，使我市人民人均用水量达到国际标准，又要促进经济社会又好又快地发展，必须通过完善的水价改革制度, 加大水价改革力度,使水价调动问题能在经济快速发展的当今平稳过渡，被人民群众所接受所理解，加快实施“十二五”规划，推动天津科学发展和谐发展率先发展 。
参考文献：
【1】科学开展水价改革 陈林涛《世界环境》2011年02期
【2】天津市水价改革探讨刘伟忠 《水利经济》2010年03期
作者简介：
赵倩，1985年2月生人，女，天津人，助理工程师，主要从事水利科技与信息工作。
刘沅陇 1980年8月生人，男，天津人，工程师，主要从事水利科技与信息化工作 。
桑仲军 1981年10月生人，男，天津人，助理工程师，主要从事水政执法及工程管理
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：水价、改革、上涨、内外因素
Abstract: water price rise has reason multi-faceted, its main purpose is to save water. This paper analyzes water price rise from the point of view of tianjin, analysis of China's rising water price of various factors, and then explore the scientific development direction of water resources, how to make rational use of water resources, and then how to effectively promote sustainable economic and social development.
Keywords: water price, the reform, the rise, internal and external factors
中图分类号： U468.3文献标识码：A 文章编号：
一、天津水价改革方案
天津一直是个缺水城市，天津市居民生活用水人均每日78升，居民每日人均用水量远远低于国际标准。即使如此，我市水资源浪费、污染的现象依然大量存在。不可忽视的是水费的价格直接或间接的影响到居民对实施节水措施的重视，因此本文从经济角度出发，本着供排水工程正常运转的原则讨论水价问题。
为缓解天津严重的缺水状况，我市曾出台政策从2009年至2011年实施三年调整全市水价方案，考虑到国家提高源水价格，以及保持水价调整的连续性，天津市发改委拟于今年出台居民和非居民水价改革方案。在调整非居民水价的同时，本着自来水管网覆盖范围内，使用地下水的成本不低于自来水价格的原则，地下水资源费用每立方米平均上调0.8元。调增的地下水资源费用于南水北调工程基金。
二、水价改革的目标
水价改革的目标主要归结为以下五点:
1、使供水企业扭亏为盈;
2、增强人民节水意识，加大节水宣传，做到可持续发展;
3、增强水质处理与水源保护和开发的能力;
4、限制高耗水和排污水行业的发展;
水价改革和我们息息相关,水价的高低直接影响着城市居民的切身利益。无论水价改革走到哪一步，我们一定要围绕一个宗旨，使正常用水的群众支付的起正常情况下的水费，同时还要大力宣扬节水措施，提高人民群众节水意识，有效的控制、污染浪费水资源的情况。
结合我国经济的可持续发展，我们还要综合经济方面的影响，对于一些对用水量大，排污量大，经济效益低下，对社会贡献小的的企业单位，降低其用水量或取消其地下水，实行單水源用水，保证水资源合理的分配。再结合一系列的供水流程，核算整体成本，确定合理价格。
三、天津市水价改革的建议
天津市水价制度改革应以节约淡水资源、抑制压采地下水，单水源用水、鼓励开发、创新制造新的水源利用方式为主要思想，本着优质优用、劣质低用的水资源配置原则, 建立多种水源价格分类体系, 形成水价联动机制, 对超计划用水、排污水单位用水实行累进加价收费制度。现就天津市水价改革提出以下几点建议：
1、加快建立科学的水价形成机制。目前，我市的水价实际水平与合理的水价水平还有很大的差距，现行水价机制并不利于我市供水工程的运行、维护工作，因此，准确的核算供水成本成为了价格核定以及水价改革的必备基础;综合的考虑水资源现状、长期可持续发展和企业、群众承受能力等因素, 适度提高水资源费标准, 逐步使城市供水管网范围内的地下水的水费标准高于自来水价格, 限制地下水超量开采，逐步取消双水源单位的地下水使用。加强供水计量设施管理, 进一步规范水资源费的征收和使用。水资源费全额纳入财政预算管理, 专项用于水资源的节约、保护、管理以及南水北调工作基金。
2、推进建立合理水价制度进程。根据天津市实际情况, 逐步酌情推进居民用水实行阶梯式计量水价制度, 在确保基本生活用水的前提下, 合理核定各级水量水价价位, 适当拉大用水量多与用水量少的单位的水价差。城市非居民用水实行核定用水定额和超定额累进加价制度, 制定合理的再生水价格, 鼓励工业和城市绿化、市政公用设施等用水使用再生水。尽快对城市绿化、市政公共设施等公共用水全面实施计量收费 。
3、完善配套政策措施。坚持积极稳妥的方针, 采取分步实施的办法, 积极完善水价改革的相关政策措施。水价改革的核心问题是保证低收入家庭的消费承受能力，在水价调整幅度较大时, 合理确定居民生活基本用水量, 对社会低收入群体要采取适当降低水价的政策, 确保低收入居民生活稳定, 维护社会的稳定。水价调整方案出台前, 要召开听证会,大力宣传， 广泛征求人民群众及各个阶层意见。在调动水价的同时，做到优水质供应工作，提高人民饮水质量，探索研制更高效、更低成本的水质净化技术，使人民群众在加大用水消费的同时享受到优水质的高品质生活。
4、 加大节水、提价的宣传力度。水价调动涉及方方面面、对人民生活影响很大。长期以来, 人们对水资源短缺问题意识淡薄, 缺乏节约用水意识。结合经济可持续发展，我们要把水资源打造成商品， 与市场经济相适应，提高人们的消费意识，建立完善的水商品市场。同时, 应大力宣传水价改革的重大意义与有利形势, 为水价改革创造良好的舆论氛围, 让社会充分了解当前天津市水资源供需形势, 使人们认识到节水的必要性, 从而做到理解改革、支持改革、参与改革。
四、结语
水价问题是多重性的复杂问题, 它既是民生问题又是经济问题，如何改善我市长期以来严重的缺水情况，提高人民的节水意识，使我市人民人均用水量达到国际标准，又要促进经济社会又好又快地发展，必须通过完善的水价改革制度, 加大水价改革力度,使水价调动问题能在经济快速发展的当今平稳过渡，被人民群众所接受所理解，加快实施“十二五”规划，推动天津科学发展和谐发展率先发展 。
参考文献：
【1】科学开展水价改革 陈林涛《世界环境》2011年02期
【2】天津市水价改革探讨刘伟忠 《水利经济》2010年03期
作者简介：
赵倩，1985年2月生人，女，天津人，助理工程师，主要从事水利科技与信息工作。
刘沅陇 1980年8月生人，男，天津人，工程师，主要从事水利科技与信息化工作 。
桑仲军 1981年10月生人，男，天津人，助理工程师，主要从事水政执法及工程管理
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。