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【摘 要】当前我国事业单位面临着人事制度的革新，许多事业单位内部的人事制度安排与发展规划都做出了创新。我国事业单位的人事档案管理一直以来面临着许多难题，人事档案的管理必须以现阶段新时期的发展作为引导和基础，要正确认识人事档案的管理发展方式，要创新人事档案的数据管理，信息管理，实现可持续发展。本文中作者针对人事档案管理的创新发展提出了一些个人的见解，针对性的分析了人事档案管理发展途径。
【关键词】事业单位；人事档案；管理创新；发展
1.人事档案概述
人事档案指的是职工相关的主要工作经历与学习经历、政治面貌、职业素养、品德素质等个人情况的记录与资料备份，它主要在个人的工作发展和职业生涯规划发展，以及转正过程中担当了重要的角色，对一些职工的职称申报，以及各种保险的办理都起到了关键性的依据与参考作用。人事档案管理的典型发展特色就是必须依赖真实性与全面性的发展特点，加强人事档案管理的宝贵资料审查与内容的审核，在工作之中加强对人员的信息了解和分析，人事档案是宝贵的历史资料与信息，在人们的工作之中占到了很重要的作用，国家公务员以及事业单位的招聘与考核之中对这种资料的审查尤其重要，事业单位也只有加强人事档案的管理，充分发挥档案在人员之中的有效利用与分配，才能够更好的发挥人才资源，保证单位人员的变动和升迁。
2.事业单位人事档案管理工作存在的现状及问题
2.1事业单位档案管理制度存在问题
事业单位人事档案管理制度不完善，手段落后。普遍存在档案意识淡薄的情况。事业单位领导把精力和资金主要投向经营和管理，而对档案基础工作的投入不够，甚至一味地认为事业单位的员工工作稳定，流动量小，没必要把太多的精力用在人事档案管理上。长此以往，这种现象不断自我强化，导致了事业单位人事档案管理制度不健全，缺乏科学性、先进性。加之现在还有很多事业单位的人事档案管理仍停留在经验管理和手工管理阶段，这种方式制约着人事档案功能的发挥，越来越不能满足现实工作的需要。
2.2事业单位档案管理分散
事业单位人事档案内容简单、雷同，个人材料分散。目前，仍然有不少事业单位的人事档案材料仅记录了员工的姓名、年龄、性别等基本信息。在计划经济体制下规定的事业单位人事档案内容显然已不适应新形势的发展。这种人事档案不能为选人、用人提供参考，进而影响到人员的正常晋升与轮换，挫伤了员工的创新热情，失去了真正意义上的参考价值。另外，经过长期发展，人事档案管理必须要利用长期发展的经验，检验人员的政治面貌，针对工作人员的职务、学历、工资等多方面信息做出了解和审查，核对信息的真假，根据信息资源评定员工的工作能力，反映员工的工作素质，不能任意破坏人事档案，以免破坏人事档案内容的完整性，导致员工发展的障碍。
2.3事业单位档案管理利用率问题
事业单位人事档案管理不规范，利用率低。有的员工职务升降、工资待遇随意性很大，使员工的工资级别、职务任免等材料根本无法形成。由于事业单位人事档案管理不规范，产生了不利的影响。一是有人利用档案管理的漏洞，制造虚假材料。例如，将工作时间提前，把学历变高，把年龄变小等等。这些情况的出现，使档案材料丧失了真实性、严肃性、权威性。而人事档案材料的失真，使得人力资源计划中的配备计划退休解聘计划、补充计划、使用计划不能正确制定和正常执行，对当前人力资源的配置以及未来人力资源的供求造成负面影响。二是有的档案转递不及时，操作程序不规范。例如，有的人早已跳槽，但其人事档案还未按规定转递到新单位；有的事业单位违反规定把人事档案当成普通邮件寄送，不通过机要交通转递，这就容易造成档案丢失；还有的事业单位在人事档案转递过程中，不填写转递单，不经密封钤印，就随意将档案交给本人自带，致使篡改、丢失人事档案的现象时有发生。这些现象相应地造成了事业单位人事档案价值不高，利用率降低。
3.加强事业单位人事档案管理工作的措施
3.1事业单位责任体系确立
突出重点，强化责任，建立完善的档案材料清收网络。面对档案材料缺失多、手续不齐等现状，必须要求管档人员在收集方面下功夫，对在档案审核中需要重点审核的内容和环节，如材料的齐全完整，手续的完备、审核认定方面，做到严查，同时要做到“特殊收集与普遍收集相结合”，“定时定向定内容”收集和补充收集。普通收集即指鉴定类、考核类、党团类、任免类材料，包括干部的履历表、民主评议党员考评表、年度考核表、调资晋级表等，即工作调配、干部任免、职称职务评聘、考察、考核、培训、奖惩、工资待遇等工作中形成的反映个人德、能、勤、绩的档案内容文件材料。定时定向定内容收集即阶段性材料收集，如党代会、职代会、职称评定、年终表彰及工作方面的材料。特殊收集主要是干部审查、违纪处分、落实政策及表彰奖励材料或有关单位或当事人容易疏忽的材料。建立档案材料，清收档案材料网络，完善材料手续，使材料清收、手续办理等工作顺利开展。只有如此有理、有力、有序才能保证档案目标管理顺利进行。
3.2加强事业单位档案管理规范性
严格工作规范，保证审核整理工作高标准，高质量。为了确保干部人事档案审核整理和目标管理达标升级工作质量，在档案审核整理工作中需要建立一系列工作程序。组织人事档案管理人员认真学习中央组织部信息管理中心的《干部人事档案审核整理规范》，要求在整理工作中严格执行，使审核整理工作具有明确具体的质量要求和操作规范。在整理过程中始终坚持材料内容要真实，收集要全面，分类要准确，编排要有序，装订要整齐，入库要美观这一原则，做到高起点，高标准，严要求。实行一次核对，二次检查的制度，收集的人事档案材料，必须经过认真的鉴别。完整齐全，文字清楚，对象明确，手续完备、具有保存价值。需经组织审查盖章或本人签字的，应在盖章签字后方能归入人事档案，其中组织上形成的材料应有形成材料的时间。层层把好质量关，发现问题及时纠正、返工，力求做到鉴别认真、分类清楚、目录清楚，从而在材料鉴别审核上注意真实性；在材料分类上注重准确性。只有这样，干部人事档案的整体质量才会有一个明显的提高。
3.3电子文件的整理与归档工作
做好电子文件的整理归档是提高单位人事档案管理水平的需要。电子文件的出现，特别是单位信息网络的应用，对单位档案工作的影响不仅仅是信息载体的变化，更是一次观念的转变和管理模式的变革，也是提高单位档案管理水平，充分发挥单位档案信息效用的极好机遇。电子文件的运用，将冲破档案工作与文件处理工作的界限，使文档一体化管理进程加快。档案文件从形成到录入归档都必须利用计算机系统完成，原本属于档案管理的一些环节比如文件的收集、汇总、整理、分析、编目、价值鉴定等等内容都必须介入到网络化、数据化、信息化的工作过程中去，提高档案管理工作的质量和效率，长期以来人们用笔录入的方式要得到变化，要转变发展方式，革新档案录入与网络化发展的观念，转变发展思路。
【参考文献】
[1]路春晖.事业单位人事档案管理工作的思考.黑龙江档案，2010.06：90-93.
[2]赵春园.浅谈如何加强事业单位档案管理信息化建设工作.珠江水运，2010.09：33-35.
[3]樊美丽.事业单位人事档案管理中存在的问题及对策思考.山西档案，2011.01：10-12.
【关键词】事业单位；人事档案；管理创新；发展
1.人事档案概述
人事档案指的是职工相关的主要工作经历与学习经历、政治面貌、职业素养、品德素质等个人情况的记录与资料备份，它主要在个人的工作发展和职业生涯规划发展，以及转正过程中担当了重要的角色，对一些职工的职称申报，以及各种保险的办理都起到了关键性的依据与参考作用。人事档案管理的典型发展特色就是必须依赖真实性与全面性的发展特点，加强人事档案管理的宝贵资料审查与内容的审核，在工作之中加强对人员的信息了解和分析，人事档案是宝贵的历史资料与信息，在人们的工作之中占到了很重要的作用，国家公务员以及事业单位的招聘与考核之中对这种资料的审查尤其重要，事业单位也只有加强人事档案的管理，充分发挥档案在人员之中的有效利用与分配，才能够更好的发挥人才资源，保证单位人员的变动和升迁。
2.事业单位人事档案管理工作存在的现状及问题
2.1事业单位档案管理制度存在问题
事业单位人事档案管理制度不完善，手段落后。普遍存在档案意识淡薄的情况。事业单位领导把精力和资金主要投向经营和管理，而对档案基础工作的投入不够，甚至一味地认为事业单位的员工工作稳定，流动量小，没必要把太多的精力用在人事档案管理上。长此以往，这种现象不断自我强化，导致了事业单位人事档案管理制度不健全，缺乏科学性、先进性。加之现在还有很多事业单位的人事档案管理仍停留在经验管理和手工管理阶段，这种方式制约着人事档案功能的发挥，越来越不能满足现实工作的需要。
2.2事业单位档案管理分散
事业单位人事档案内容简单、雷同，个人材料分散。目前，仍然有不少事业单位的人事档案材料仅记录了员工的姓名、年龄、性别等基本信息。在计划经济体制下规定的事业单位人事档案内容显然已不适应新形势的发展。这种人事档案不能为选人、用人提供参考，进而影响到人员的正常晋升与轮换，挫伤了员工的创新热情，失去了真正意义上的参考价值。另外，经过长期发展，人事档案管理必须要利用长期发展的经验，检验人员的政治面貌，针对工作人员的职务、学历、工资等多方面信息做出了解和审查，核对信息的真假，根据信息资源评定员工的工作能力，反映员工的工作素质，不能任意破坏人事档案，以免破坏人事档案内容的完整性，导致员工发展的障碍。
2.3事业单位档案管理利用率问题
事业单位人事档案管理不规范，利用率低。有的员工职务升降、工资待遇随意性很大，使员工的工资级别、职务任免等材料根本无法形成。由于事业单位人事档案管理不规范，产生了不利的影响。一是有人利用档案管理的漏洞，制造虚假材料。例如，将工作时间提前，把学历变高，把年龄变小等等。这些情况的出现，使档案材料丧失了真实性、严肃性、权威性。而人事档案材料的失真，使得人力资源计划中的配备计划退休解聘计划、补充计划、使用计划不能正确制定和正常执行，对当前人力资源的配置以及未来人力资源的供求造成负面影响。二是有的档案转递不及时，操作程序不规范。例如，有的人早已跳槽，但其人事档案还未按规定转递到新单位；有的事业单位违反规定把人事档案当成普通邮件寄送，不通过机要交通转递，这就容易造成档案丢失；还有的事业单位在人事档案转递过程中，不填写转递单，不经密封钤印，就随意将档案交给本人自带，致使篡改、丢失人事档案的现象时有发生。这些现象相应地造成了事业单位人事档案价值不高，利用率降低。
3.加强事业单位人事档案管理工作的措施
3.1事业单位责任体系确立
突出重点，强化责任，建立完善的档案材料清收网络。面对档案材料缺失多、手续不齐等现状，必须要求管档人员在收集方面下功夫，对在档案审核中需要重点审核的内容和环节，如材料的齐全完整，手续的完备、审核认定方面，做到严查，同时要做到“特殊收集与普遍收集相结合”，“定时定向定内容”收集和补充收集。普通收集即指鉴定类、考核类、党团类、任免类材料，包括干部的履历表、民主评议党员考评表、年度考核表、调资晋级表等，即工作调配、干部任免、职称职务评聘、考察、考核、培训、奖惩、工资待遇等工作中形成的反映个人德、能、勤、绩的档案内容文件材料。定时定向定内容收集即阶段性材料收集，如党代会、职代会、职称评定、年终表彰及工作方面的材料。特殊收集主要是干部审查、违纪处分、落实政策及表彰奖励材料或有关单位或当事人容易疏忽的材料。建立档案材料，清收档案材料网络，完善材料手续，使材料清收、手续办理等工作顺利开展。只有如此有理、有力、有序才能保证档案目标管理顺利进行。
3.2加强事业单位档案管理规范性
严格工作规范，保证审核整理工作高标准，高质量。为了确保干部人事档案审核整理和目标管理达标升级工作质量，在档案审核整理工作中需要建立一系列工作程序。组织人事档案管理人员认真学习中央组织部信息管理中心的《干部人事档案审核整理规范》，要求在整理工作中严格执行，使审核整理工作具有明确具体的质量要求和操作规范。在整理过程中始终坚持材料内容要真实，收集要全面，分类要准确，编排要有序，装订要整齐，入库要美观这一原则，做到高起点，高标准，严要求。实行一次核对，二次检查的制度，收集的人事档案材料，必须经过认真的鉴别。完整齐全，文字清楚，对象明确，手续完备、具有保存价值。需经组织审查盖章或本人签字的，应在盖章签字后方能归入人事档案，其中组织上形成的材料应有形成材料的时间。层层把好质量关，发现问题及时纠正、返工，力求做到鉴别认真、分类清楚、目录清楚，从而在材料鉴别审核上注意真实性；在材料分类上注重准确性。只有这样，干部人事档案的整体质量才会有一个明显的提高。
3.3电子文件的整理与归档工作
做好电子文件的整理归档是提高单位人事档案管理水平的需要。电子文件的出现，特别是单位信息网络的应用，对单位档案工作的影响不仅仅是信息载体的变化，更是一次观念的转变和管理模式的变革，也是提高单位档案管理水平，充分发挥单位档案信息效用的极好机遇。电子文件的运用，将冲破档案工作与文件处理工作的界限，使文档一体化管理进程加快。档案文件从形成到录入归档都必须利用计算机系统完成，原本属于档案管理的一些环节比如文件的收集、汇总、整理、分析、编目、价值鉴定等等内容都必须介入到网络化、数据化、信息化的工作过程中去，提高档案管理工作的质量和效率，长期以来人们用笔录入的方式要得到变化，要转变发展方式，革新档案录入与网络化发展的观念，转变发展思路。
【参考文献】
[1]路春晖.事业单位人事档案管理工作的思考.黑龙江档案，2010.06：90-93.
[2]赵春园.浅谈如何加强事业单位档案管理信息化建设工作.珠江水运，2010.09：33-35.
[3]樊美丽.事业单位人事档案管理中存在的问题及对策思考.山西档案，2011.01：10-12.