【摘 要】
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上世纪八十年代全国大范围的“民转公”之后，民办教师基本上退出历史舞台。但是民办教师存在的根源，比如教育经费紧张、编制不足、工作环境艰苦等，以及因此出现的部分城市及广大
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上世纪八十年代全国大范围的“民转公”之后，民办教师基本上退出历史舞台。但是民办教师存在的根源，比如教育经费紧张、编制不足、工作环境艰苦等，以及因此出现的部分城市及广大农村地区的师资空缺的现实状况并没有随之消失。继民办教师之后出现了大批的代课教师，待遇低下、事业和生活缺少保障，被称为教育界的农民工。而关于代课教师的管理，国家一直未出台明确的指导政策，漠视和放任自流的态度将这一群体推向更加尴尬的处境。
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