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摘 要：当前我国农业产业化调整的进度正在逐渐加快，农产品的走出去战略和产业结构优化调整的需要对农产品的质量安全提出了更高的要求。在当前我国农产品产量大幅提高的前提下，农产品的安全质量成为制约农业现代化进程的重要因素。本文围绕新形势下农产品质量安全监管工作存在的问题和对策展开探讨，对农产品质量安全监管工作提出了一些新的要求，为促进我国农业的优化发展具有一定现实意义。
关键词：新形势；农产品质量安全监管；工作问题及对策
农产品质量安全是当前全世界农业产业结构调整面临的重要问题，不仅关乎国计民生，还关系到农业的未来发展趋势和我国亿万农业从业人口的切身利益。我国目前已经设立了健全的农产品质量安全监管体系，在全国范围内开展了日渐紧凑的农产品质量安全监督工作，对推动农产品的质量提升起到了积极的作用。然而当前我国农产品质量安全监管工作中暴露出来的一些问题也严重阻碍了农产品结构的优化。
1 农产品质量安全监管工作存在的问题
1.1 农业生产者、从业者的产品安全意识淡薄 农产品的质量安全是国际发展大形势，一些长期从事大型农产品贸易的企业事业单位对此有深刻的认识。不过对于我国绝大部分一线农业生产从业人员来说，没有直接接触严峻的农产品质量管理环境，也就无法从思想观念和意识上端正态度、转化思想，在进行农业生产操作的过程中也就很难严格按照相关的要求做好产品质量安全保障[1]。此外，农产品质量安全生产新工艺、新技术的普及推广不到位也是部分农业生产者面临的难题。没有相应的技术支撑，即便想要提升农产品的质量安全也力不能及，因此很难实现农产品安全质量的有效提升。
1.2 农产品安全管理体制混乱且矛盾突出 农产品安全质量管理体制混乱，管理机构分散且权责不明，存在职权交集或职权真空等现象，使得农产品的安全质量监督管理工作漏洞百出，在一定程度上影响了我国农业的良性发展。从我国农产品安全质量管理现状来看，农业部门、食品药品监管部门、质监局、工商局、卫生部、行业协会、消费者权益保障机构等等都可以涉足农产品质量安全管理工作。职权部门众多，各自管辖内容划分不明确，一方面造成监管职能重叠，给农产品从业者带来了巨大的压力，不知道应该服从谁的管理；另一方面也造成了一些职权部门之间互相推诿、推脱责任的情况出现。
1.3 农产品管理难度大，无法落实严密的管理控制 我国农产品的经营销售渠道和模式非常多，要落实扎实有效的质量安全管理工作并不容易。一方面是农业聚集地区普遍地处偏远或交通条件不够发达，比如山区或平原地区的农业聚集地，实行质量安全监督管理的地理跨度大、地理位置间距长、地形复杂偏远且工作量大；农产品质量安全监督管理人员严重不足[2]。另一方面说，农业经营者、从业者不走正规的农产品质量监督管理渠道的占绝大多数，无法集中有效监管，这也严重影响了质量安全的管理效果。
2 农产品质量安全监管工作的对策
2.1 新型农产品质量安全监管体制需要建立 农产品质量安全监督管理首先还是要靠制度来保障。传统的管理体制存在管理混乱的情况，难以保障质量安全管理的有效性。要落实更加合理有效的管理工作，就需要结合农业发展形势、农业产业结构、农机设备和农业生产技术以及务农人员的素质水平等内容进行综合考虑，根据农产品的区别分类制定出更加切实可行的农产品质量安全管理体制。
新的农产品质量安全管理体制要充分保障其有效性，就需要引进专业的农产品质量监督管理人才，吸纳国内外农产品质量安全监督管理的通用标准或特定指标进行规范。要有效的分配农产品质量安全监督管理的执行单位和部门功能、职权和管辖范围，做到界限分明，避免管理混乱、互相推诿责任或其他违法违规操作的现象出现。
2.2 强化农产品质量安全知识宣传和技术推广扶持 农业从业人员的农产品质量安全保障知识不健全、意识不强，在实际生产生活中不注意做好农产品的安全保障，这是导致农产品安全质量长期滞后不前的重要因素。农业部门、农产品质量安全监管部门要积极做好农产品质量安全保障技术、农机具的推广普及工作。要注意从实际生产技术和选用的农机设备上提升农产品的质量安全，杜绝不合理、不科学的农业生产方法，杜绝违规操作对农产品质量造成不良影响[3]。
考虑到一线农业生产人员的专业素养不高，对新技术、新设备的掌握能力较差，农业部门要注意调动专业人员开展大规模的培训，通过理论培训和实践操作培训相结合的方式提升农业生产人员、从业者的素质水平，促进农产品质量安全获得有效提升。
2.3 强化对违规操作和违禁物品的管制 从我国农业生产现状来看，影响农产品质量安全的主要因素就是使用的化肥、农药等添加成分太多。比如果蔬防病虫害用药、农产品换季催熟用品等，都含有较高的刺激性，对人体安全有较为严重的影响。监管部门不能把所有的精力都放在对一线农业从业人员的管理上，还要注意对农药、农业器具、化肥等添加成分、产品的监督管理。要通过法律、法规制度来严明赏罚，杜绝任何因素造成的违禁用品研发、生产、销售、使用等行为。
3 总结
新形势下我国农产品的质量安全监管工作面临着很多艰巨的挑战。解决这些普遍存在的问题才是实现我国农业产业优化升级的必要条件。农业部门、地方政府和其他各项农产品质量安全监督管理机构要严密配合，充分整合资源，强化质量安全监管，促进我国农业的良性发展。
关键词：新形势；农产品质量安全监管；工作问题及对策
农产品质量安全是当前全世界农业产业结构调整面临的重要问题，不仅关乎国计民生，还关系到农业的未来发展趋势和我国亿万农业从业人口的切身利益。我国目前已经设立了健全的农产品质量安全监管体系，在全国范围内开展了日渐紧凑的农产品质量安全监督工作，对推动农产品的质量提升起到了积极的作用。然而当前我国农产品质量安全监管工作中暴露出来的一些问题也严重阻碍了农产品结构的优化。
1 农产品质量安全监管工作存在的问题
1.1 农业生产者、从业者的产品安全意识淡薄 农产品的质量安全是国际发展大形势，一些长期从事大型农产品贸易的企业事业单位对此有深刻的认识。不过对于我国绝大部分一线农业生产从业人员来说，没有直接接触严峻的农产品质量管理环境，也就无法从思想观念和意识上端正态度、转化思想，在进行农业生产操作的过程中也就很难严格按照相关的要求做好产品质量安全保障[1]。此外，农产品质量安全生产新工艺、新技术的普及推广不到位也是部分农业生产者面临的难题。没有相应的技术支撑，即便想要提升农产品的质量安全也力不能及，因此很难实现农产品安全质量的有效提升。
1.2 农产品安全管理体制混乱且矛盾突出 农产品安全质量管理体制混乱，管理机构分散且权责不明，存在职权交集或职权真空等现象，使得农产品的安全质量监督管理工作漏洞百出，在一定程度上影响了我国农业的良性发展。从我国农产品安全质量管理现状来看，农业部门、食品药品监管部门、质监局、工商局、卫生部、行业协会、消费者权益保障机构等等都可以涉足农产品质量安全管理工作。职权部门众多，各自管辖内容划分不明确，一方面造成监管职能重叠，给农产品从业者带来了巨大的压力，不知道应该服从谁的管理；另一方面也造成了一些职权部门之间互相推诿、推脱责任的情况出现。
1.3 农产品管理难度大，无法落实严密的管理控制 我国农产品的经营销售渠道和模式非常多，要落实扎实有效的质量安全管理工作并不容易。一方面是农业聚集地区普遍地处偏远或交通条件不够发达，比如山区或平原地区的农业聚集地，实行质量安全监督管理的地理跨度大、地理位置间距长、地形复杂偏远且工作量大；农产品质量安全监督管理人员严重不足[2]。另一方面说，农业经营者、从业者不走正规的农产品质量监督管理渠道的占绝大多数，无法集中有效监管，这也严重影响了质量安全的管理效果。
2 农产品质量安全监管工作的对策
2.1 新型农产品质量安全监管体制需要建立 农产品质量安全监督管理首先还是要靠制度来保障。传统的管理体制存在管理混乱的情况，难以保障质量安全管理的有效性。要落实更加合理有效的管理工作，就需要结合农业发展形势、农业产业结构、农机设备和农业生产技术以及务农人员的素质水平等内容进行综合考虑，根据农产品的区别分类制定出更加切实可行的农产品质量安全管理体制。
新的农产品质量安全管理体制要充分保障其有效性，就需要引进专业的农产品质量监督管理人才，吸纳国内外农产品质量安全监督管理的通用标准或特定指标进行规范。要有效的分配农产品质量安全监督管理的执行单位和部门功能、职权和管辖范围，做到界限分明，避免管理混乱、互相推诿责任或其他违法违规操作的现象出现。
2.2 强化农产品质量安全知识宣传和技术推广扶持 农业从业人员的农产品质量安全保障知识不健全、意识不强，在实际生产生活中不注意做好农产品的安全保障，这是导致农产品安全质量长期滞后不前的重要因素。农业部门、农产品质量安全监管部门要积极做好农产品质量安全保障技术、农机具的推广普及工作。要注意从实际生产技术和选用的农机设备上提升农产品的质量安全，杜绝不合理、不科学的农业生产方法，杜绝违规操作对农产品质量造成不良影响[3]。
考虑到一线农业生产人员的专业素养不高，对新技术、新设备的掌握能力较差，农业部门要注意调动专业人员开展大规模的培训，通过理论培训和实践操作培训相结合的方式提升农业生产人员、从业者的素质水平，促进农产品质量安全获得有效提升。
2.3 强化对违规操作和违禁物品的管制 从我国农业生产现状来看，影响农产品质量安全的主要因素就是使用的化肥、农药等添加成分太多。比如果蔬防病虫害用药、农产品换季催熟用品等，都含有较高的刺激性，对人体安全有较为严重的影响。监管部门不能把所有的精力都放在对一线农业从业人员的管理上，还要注意对农药、农业器具、化肥等添加成分、产品的监督管理。要通过法律、法规制度来严明赏罚，杜绝任何因素造成的违禁用品研发、生产、销售、使用等行为。
3 总结
新形势下我国农产品的质量安全监管工作面临着很多艰巨的挑战。解决这些普遍存在的问题才是实现我国农业产业优化升级的必要条件。农业部门、地方政府和其他各项农产品质量安全监督管理机构要严密配合，充分整合资源，强化质量安全监管，促进我国农业的良性发展。