浅述城市土地利用

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  城市土地利用研究的有关概念
  ·土地和城市土地
  土地是人类赖以生存的条件,人类的一切活动都与土地有直接和间接的联系。土地又是重要的自然资源,发展农业生产的基本资料,而且又是发展工业、交通、城建、旅游等整个国民经济所不可缺少的物质条件。土地是城市土地利用研究的最基本概念。
  城市土地从广义上来看是指城市行政区内陆地和水域及其地上、地下的空间,包括城市建成区、规划区及行政辖区的土地。狭义上来看是指城市建成区因国家建设需要经过征用的城市建设用地,包括城市建成区和城市规划控制区,具有非农性、集聚性、高投入高产出性。本文所指是狭义的城市土地。
  ·土地利用和城市土地利用
  土地利用是人类根据土地的自然特点,按一定的经济、社会目的,采取一系列生物、技术手段,通过各种使用活动对土地进行长期性或周期性的经营管理和治理改造的过程。一个国家国民经济各部门的生产建设都要落实到土地上,土地利用的广度、深度和合理程度是它的生产规模、水平和特点的集中反映。
  城市土地利用就是城市土地在工业、交通、商业、文化、教育、卫生、住宅和公园绿地等不同方面和项目上的分配和使用,是人类通过一定的劳动,以城市土地为劳动对象,利用其特性来满足自身需求的过程。它反映城市布局的基本形态和城市内功能区的地域差异。研究城市土地利用就是要解决固着在有限面积土地上无穷无尽、巨大纷繁变化活动的合理安排、协调和统一。
  城市土地利用结构研究
  ·城市土地利用结构的概念
  城市土地利用结构应该指城市地域上各种用地类型(主要为居住、工业、商业、文教、行政办公、绿地、交通、水域以及特殊用地等)面积之间的比例关系,以及均质地域空间组合状况。前者为土地利用的比例结构,后者为土地利用的空间结构。按范围,可分为城市总体的土地利用结构和各分区的土地利用结构两种类型。城市土地利用结构是城市的社会、经济、 文化职能在城市地域上的综合反映,是城市内部各种空间结构的基础,反映着不同时期城市土地利用的状况。
  ·城市土地利用结构研究概况
  国外研究开始的比较早,欧美国家为首最早采用多种指标来研究居住分化,例如:土地利用、地价、人口构成、社会地位等指标。但由于其创始人都是美国人,因此其所列举的土地利用功能区的空间布局大多和美国城市较接近,对其他国家的城市不一定适用。城市土地利用理论的出现是为解决城市社会及环境等问题,如英国人霍华德的田园城市理论、有机疏散及混合功能区等理论,这些都是经实践证明科学合理的城市土地利用理论,为生态城市的建设提供了宝贵的思想源泉。
  目前,西方国家自然生态空间研究得到广泛重视,城市社会空间研究已经成熟,城市土地利用研究更加细化,由于城市发展阶段早,各种土地利用研究都甚为超前。
  我国城市土地利用结构的研究起步相对较晚,在20世纪70年代后期有部分非国内学者开始对中国城市进行研究。那些研究大多是解释性的且基本停留在划分若干同心圈层的传统做法上,其中较有代表性的如香港学者罗楚鹏(C. P. LO)1979年提出的模式,日本学者如河野通博从同心圆圈层构造出发,从各圈层地域内部的功能混合区、“大院制”单位分布等问题入手也对中国城市土地利用结构进行了探讨。
  自20世纪80年代以来,国内学者纷纷从城市地理、城市经济和城市规划等角度出发,对城市土地利用结构进行了研究。于洪俊、宁越敏(1983)以上海市为例,利用方格法从城市地理中结节性和均质性角度出发进行研究,划分出工业、居住等均质地域,同时预测了均质地域的扩展趋向,但没有提出土地利用的模式。朱锡金(1987)提出了中国城市空间结构的弹性模式。武进还提出了中国城市空间形态模型。柴彦威(1991)通过对一些典型城市研究成果的分析归纳,提出中国都市内部地域构造模型,形象地概括了中国城市内部土地利用结构特征。此外,梁志强还针对不同规模等级的中国城市特征提出了大、中、小城市的空间结构模式。张晓东(1993)以银川市为例,对其空间结构演变进行了研究,具体对银川市新城、老城和新市区的用地增量结构进行了详细分析。冀光恒(1993)从土地经济学的角度,研究了土地有偿使用制度的实行对北京市地域结构的影响,并分四个圈层进行了探讨。柴彦威、何家蓉(1997)从城市居住区、工业区、中心区、内部商业中心地及三维空间等多个方面,总结了中国城市内部空间结构的总体特征,并分析了80年代以来中国城市内部空间结构变化的趋势及原因。
  20世纪80年代,中国部分学者开始了对城市边缘带的研究,主要的研究有顾朝林、熊江波(1989);武进、马清亮(1990);崔功豪、武进(1990);顾朝林(1993)等。但他们的研究都是比较宏观的,研究深度受到一定的限制。对于城乡边缘带土地利用问题的研究,有崔功豪、武进(1990)对南京等城市城乡边缘带土地利用结构进行了分析,着重探讨了我国城乡边缘带用地形态和空间结构的基本特征及其变化。张建明、许学强(1999)探讨了城市土地利用与可持续发展的关系,对广州市城乡边缘带的土地利用现状、问题和原因进行了分析。
  随着研究的细致化、深入化,有些学者如孟延春、曹广忠(1997),邱友良、陈田(1999)对中国城市中外来人口集聚区的土地利用特征与形成机制进行了研究。近年来,开发区土地利用问题得到广泛重视,出现较多的研究。土地利用与交通规划研究也方兴未艾。还有的学者对“城中村”的土地利用问题进行了研究。曹广忠,柴彦威(1998)根据对大连市土地利用结构的研究发现城市内部空间结构出现了许多新特征,并探讨了城市地域结构转型与郊区化的关系,并提出了大连城市内部地域结构模式。
  我们可以看出,在众多有关用地的研究中,多数为平面结构,对垂直方向的土地利用特征研究较少,以薛凤旋(1993)、阎小培等(1993)对广州市CBD土地垂直利用特征的研究和柴彦威、何家蓉(1997)对中国城市三维空间结构的研究为代表。   城市土地利用现状研究
  土地利用现状综合分析是从区域土地利用整体角度分析土地利用优劣势、开发利用现状和空间组合特征,指出区域土地利用特点和存在问题,为土地可持续利用和土地规划等提供科学依据。
  从1978年以来,区域土地利用现状研究区域主要集中于东部经济发达地区等,如朱连奇、钱乐祥、刘静玉(2004)对北京沟域经济发展的窄间布局特征指向及其影响进行的研究,最后建立了沟域经济空间组织的合理模式框架。西部大开发战略提出后西部城市生态与环境脆弱区的土地利用问题日益受到关注,研究区域进一步拓展到新疆四川等省区,如王秀红、何书金、罗明(2002)应用多元统计分析中的因子分析,以中国西部地区各县市级行政单元为例,阐述了土地利用结构类型之间的关系,主要因子在表征土地利用集约性上的物理意义,以及土地利用结构的综合数值表征方法。研究焦点从农牧区的农林牧用地结构分析发展到城市和城乡接合部的土地利用现状研究,如王国强、王令超、李春发、杨培勇(2000)以郑州市为例,对城乡结合部的区域界定、土地利用特征、地域分异规律、建设用地扩展模式以及用途管制规则5个方面进行了探讨,以期能够对土地管理提供参考,这反映了我国城市化步伐的加快对土地环境的影响加剧。对土地利用现状研究内容从单一土地利用结构现状分析到综合考虑土地利用结构与区域的社会、经济效益。研究的深入开始是对土地利用现状作定性分析,高志强、刘纪远、庄大方(1999)通过利用土地利用程度指数和植被指数等指标,采用GIS工具和数学模型方法,对中国土地利用/土地覆盖的现状进行了分析。这些研究通过利用数理统计或GIS空间分析手段对大量的统计数据作更深入的挖掘来揭示出地理现象的内在规律性。在分析指标的选择上,如王雨晴、宋戈(2006)打破了单一指标的分析,从社会效益、经济效益和生态效益三个方面着手进行多指标的综合分析,建立城市土地利用效益评价指标体系,利用改进熵值法来确定各指标权重,构建土地利用效益的协调度评价模型,以量化方式评价全国14个大城市的土地利用综合效益的变化趋势。在数据源方面,现多采用遥感影像与调查数据相结合使土地利用现状分析结果精度提高。
  结论与评述
  综上所述,我国城市土地利用研究涉及的领域很广,例如为土地利用分类系统与分区、土地利用现状分析、土地可持续利用和土地利用规划等研究领域。文章仅从土地利用结构、现状方面进行了阐述。
  在全球变化思潮的影响与带动下,已将土地利用变化作为一个整体进行研究,在研究内容与认识理念方面均发生了深刻的变革;研究方法与研究手段取得了长足的进步;已成为地学界的热点研究领域。但土地利用变化研究在多学科综合研究方面仍显薄弱,对驱动机理,特别是人文因素的驱动机理还缺乏深层次的机理分析。
  土地利用在不同尺度上具有不同的特征,已有较多研究探讨了许多不同区域和典型地区的土地利用问题。在中小尺度上对个案的土地利用研究虽然提供了很多有益的见解,但由于缺乏系统或普适的定量方法,对于同一较大尺度下的个案研究之间无法相互比较分析,不利于更高层次的综合和建立区域普适的模型。
  (作者单位:黄石二中)
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