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从2004～2008年中共中央就“三农”问题连续发了五个“一号文件”。2004年的“一号文件”主题是千方百计地增加农民的收入，这是做好“三农”工作的核心问题；2005年的“一号文件”主题是提高农业的综合生产能力建设，这是农业发展的关键所在；2006年的“一号文件”主题是建设社会主义新农村，这是落实科学发展观、