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社会网络与产业网络的双重嵌入是创业成长的内在要求，双重网络的叠加式嵌入可以节省网络嵌入成本。但是，由于中国城乡二元结构尚未消除，农民工创业的社会网络与产业网络存在空间偏离的特征，增加了创业的“网络经营成本”，从而影响到农民工创业企业的经营成本、运营风险和竞争能力。地方政府通过拓展进城创业农民工的社会关系网络和为返乡创业企业创造良好的产业氛围，可以有效提高农民工创业成功率。