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【摘要】 目前高校党建工作已得到加强，但仍然有不完善的地方。针对存在的问题，高校的党务工作者应采取积极措施，努力形成学生党务工作规范，探讨对学生入党积极分子培养考察的长效机制。
【关键词】 大学生入党积极分子 培养考察 长效机制
近年来，随着高校党建工作的加强，学生党建工作规律性的研究、加强学生党务工作的规范化建设、如何形成其长效机制、从而加大力度对入党积极分子进行考察培养，不断推进学生党务工作受到党务工作者的高度重视。
一、目前对学生积极分子培养考察存在的问题
1．思想认识上的问题
(1)偏重外显行为，对思想上入党的要求重视不够。有的人认为思想上入党固然重要，但实际工作中不好把握，只要拥护党的路线方针政策，言论上没有什么错误，就可以笼统地概括为入党动机端正；有的人认为思想主要是通过行动来体现，因此通过一个人的外显行为就可以把握其思想，表现好就是入党动机端正；有的人认为共产党员的先锋模范作用应该主要体现在日常行为上，是否符合党员条件，要看他是否做出了成绩。这些认识当然有其正确的一面，但是忽视了思想上入党的要求，导致了部分学生入党前后两个样。
(2)存在求全责备思想，严重影响了学生党员队伍建设。认为现在的大学生年纪轻，涉世浅，缺少实践锻炼，政治上比较幼稚，因而一要少发展，只有少发展才能保证质量；二要晚发展，只有晚发展才能看得准。如此的发展观，决定了相应的培养观：对入党积极分子的确定一少二晚，积极分子队伍难以壮大；对入党积极分子的培养教育一长二慢，学生党员队伍建设得不到加强。
(3)发展党员过分偏重于学生干部和学习成绩优秀的学生，对普通学生重视不够。有些从事学生党务工作的同志在发展学生党员的时候，重点看考察对象是不是担任过学生干部，我院在对学生党务工作人员和学生的调查中，发现有67％的党务工作人员认为“应当从学生干部中发展学生党员”，有70％左右的学生认为“入党是学生干部的事，普通学生没有份”，有75％左右的党员认为“挂过课的学生不能入党”或“四级没过的学生不能入党”。
2．教育内容和形式上的问题
对积极分子的教育内容主要包括党的基本理论、基本知识、基本路线的教育，党的优良传统和作风的教育，以及怎样争取做一名共产党员的教育等。以上内容应该说是比较全面的，但结合大学生的思想实际，就显得不够完备。比如大学生普遍关心国际国内时事政治，关心有关国计民生的热点和焦点问题，这实际上反映着他们的爱国心、责任心和使命感。就这些问题开展教育，也是非常必要的。教育形式上，习惯作法是作报告、放录像、组织讨论和交流。这些作法当然很好，但仅仅满足于“坐下来”是不够的，还要在“走出去，请进来”上做些文章，比如走出去参加社会实践、参观学习，请进来一些优秀党员、先进模范人物作报告等。
3．实际工作中的问题
(1)工作力度不够。主要表现在三个方面：第一，党务工作人员队伍力量不足、精力不够。第二，个别党务工作人员责任心不强，没有把发展党员工作放在应有的重要位置上。有的党支部书记甚至把培养教育的一切工作都交给学生党员，自己仅在培养表上签个名；有的党支部分工不明确，没有调动支委成员和全体党员的工作积极性。第三，临发展时，发现材料不齐全或材料丢失，如出现没有进行函调、没有进行群众调查、思想汇报丢失等等情况。
(2)制度建设不够。主要表现在四个方面：第一，培养考察不规范。不制订培养、发展计划，即使制订了也不按照执行，培养、发展到什么程度就是什么程度。第二，学生党员成长的规律把握不准——时间观念差。低年级时工作拖拉，学生毕业前夕大批量发展党员；开学初不重视．学期末大量发展。第三，支部基础工作无章可循。到上报发展对象材料时，临时突击整理材料。第四，民主意识淡薄。确定积极分子、重点考察对象、重点发展对象不规范，存在少数几个人“说了算”的现象。
(3)务实精神不够。对积极分子的培养教育，个别党支部只追求形式，却不讲究实际效果，有的不是采取积极措施培养，而是想当然地让其自然成熟；有的制订了好措施，却不能善始善终。
二、建立对入党积极分子培养考察的长效机制
1．建立科学把握党员标准的长效机制，在思想上统一认识“党员标准”
《党章》第一章的第二条明确指出了党员的标准：“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。”对党员标准把握的好坏，直接影响到对积极分子的考察与培养。作为学生中的入党积极分子，我们如何把握入党的条件?我们考察入党积极分子的什么方面?如何进行考察?这些问题都需要党务工作者做出明确的回答。因此，我们要在思想上统一认识针对大学生的“党员标准”，要科学把握党员标准。中国地质大学政法学院在实际工作中主要考察积极分子的“理想与信念、目的与动机、作用与贡献、能力与潜力”，这也是我们在工作中不断领会《党章》对党员的要求所探索出来的符合大学生实际的考察内容。我们在考察中注重考察积极分子的理想与信念，看他们是不是有共产主义的理想，看他们是不是把共产主义作为自己的人生信念；考察他们为什么要入党?以什么行动加入中国共产党这一光荣而神圣的组织，今后将怎样要求自己；考察他们在校期间做了什么?为同学做了什么，为集体做了什么，其实，“作用与贡献”并不是高不可攀的，随时随地都可以做出贡献、发挥作用；同时还要考察积极分子的“能力与潜力”，针对大学生而言，如果“能力不强、潜力不大”，将来也很难成为一名“先锋战士”。
2．建立“早选苗，早培养”的长效机制，切实加强入党积极分子队伍建设
为了“早选苗，早培养”，政法学院总结了“五个一做法”：
看好一次档案，是指在学生入校前后认真查阅新生档案，将新生在入校前的表现和新生的基本情况做全面深入的了解，将学生的特长了解清楚。
上好一堂党课，是指在军训期间，找有经验的组织员老师为新生进行“启蒙”教育，主要向他们讲解党的基本知识，发展党员的程序，端正入党动机等等内容。学院每位组织员老师和总支书记、副书记都给新生上党课，效果很明显，上了党课以后，在军训期间递交入党申请书的学生占80％以上。
建好一个档案，是指建立新生入党积极分子的档案。学院把高中阶段有培养经历的学生建立个人档案：各班级其他积极分子建立一个档案。对建立个人档案的积极分子，学院加强培养，从军训一开始就给他们压担子，要求他们承担起副排长、班长等职责。
找好一批培养对象，在军训后半阶段，学院选拔一批表现好的学生作为培养考察对象。这有两个层次：第一个层次是高中有培养经历的，目标是一年级末要发展的；第二个层次是一进校就递交了入党申请书的，目标是为二年级，特别是第三个 学期发展党员做准备。新生一进校就确定培养对象有很大难度，主要是看档案与军训表现结合起来，党员表现与党课的吸引力和平时严格要求结合起来。
配好一个联系人，是指给新生积极分子配备一个负责任的联系培养人。学院的做法是找高年级的免试研究生或正式党员负责培养与考察。
3．建立政治理论学习的长效机制，切实加强入党积极分子的思想改造
政治理论学习对入党积极分子的思想改造十分重要。建立政治理论学习的长效机制主要是实施“四级教育”，做到“五个结合”。
所谓“四级教育”，一是把新生入校后物色的好苗子及早编入班级“党章学习小组”，进行党的基本知识教育。二是把班级小组中表现较好的积极分子挑选出来编入“政法学院邓小平理论研究会”，成为“邓研会”会员，实施全面的提升教育。三是把各班表现突出的对象选送到学院分党校接受系统培训。四是让积极分子列席党支部的有关会议，让他们设身处地接受教育。
所谓“五个结合”，即把培养教育与社会工作相结合，让积极分子承担一定的社会工作，有意压担子，培养宗旨意识；与校园精神文明建设(特别是公益活动)相结合，要求他们在活动中发挥表率作用；与专业知识学习相结合，要求他们品学兼优，德才兼备；与社会实践活动相结合，让他们在社会的大课堂里增见识、长才干、见世面，提高思想素质；与“推优”活动相结合，要求他们必须是团员中的优秀分子。
4．形成学生党务工作规范，以制度为保证，促进建立入党积极分子培养考察的日常工作的长效机制
实施“谈心工程”，建立对入党积极分子宣传发动的长效机制。回顾社会主义革命的历史，可以证明：社会主义思想意识不可能从工人头脑中自发产生。当然也不可能从高校学生头脑中自发产生。所以，应当做好“谈心工程”，把好“谈话”环节，在入党积极分子中广泛地宣传发动，以使他们把共产主义理想与现阶段树立正确的人生观结合起来；把全心全意为人民服务的宗旨与现实生活中的无私奉献结合起来。
实施“公示制”，建立全体师生共同监督积极分子的长效机制。支部所确定的积极分子、重点考察对象和重点发展对象应当在一定范围内、以多种形式予以公示，让全体师生共同监督积极分子的成长。
实施“检查制”，建立入党积极分子考察培养的工作检查机制。实行检查制主要是指学生政工干部定期检查各学生支部在积极分子考察培养方面的工作情况，促进各支部按要求、按步骤开展相应的工作。如检查入党联系人的谈话情况、检查函调和群众调查情况、检查“推优”工作是否规范，等等。
实施“例会制”，建立入党积极分子考察培养的工作沟通机制。实行例会制主要是指定期召开学生党支部书记例会，沟通学生入党积极分子考察培养的情况，沟通工作中所遇到的问题和困难。
实施“评议制”，建立用“榜样”考察和培养的长效机制。实行评议制是指确定重点考察对象和重点发展对象之前，在一定范围内予以评议，让广大学生参与讨论，用“榜样”考察和培养积极分子。
【关键词】 大学生入党积极分子 培养考察 长效机制
近年来，随着高校党建工作的加强，学生党建工作规律性的研究、加强学生党务工作的规范化建设、如何形成其长效机制、从而加大力度对入党积极分子进行考察培养，不断推进学生党务工作受到党务工作者的高度重视。
一、目前对学生积极分子培养考察存在的问题
1．思想认识上的问题
(1)偏重外显行为，对思想上入党的要求重视不够。有的人认为思想上入党固然重要，但实际工作中不好把握，只要拥护党的路线方针政策，言论上没有什么错误，就可以笼统地概括为入党动机端正；有的人认为思想主要是通过行动来体现，因此通过一个人的外显行为就可以把握其思想，表现好就是入党动机端正；有的人认为共产党员的先锋模范作用应该主要体现在日常行为上，是否符合党员条件，要看他是否做出了成绩。这些认识当然有其正确的一面，但是忽视了思想上入党的要求，导致了部分学生入党前后两个样。
(2)存在求全责备思想，严重影响了学生党员队伍建设。认为现在的大学生年纪轻，涉世浅，缺少实践锻炼，政治上比较幼稚，因而一要少发展，只有少发展才能保证质量；二要晚发展，只有晚发展才能看得准。如此的发展观，决定了相应的培养观：对入党积极分子的确定一少二晚，积极分子队伍难以壮大；对入党积极分子的培养教育一长二慢，学生党员队伍建设得不到加强。
(3)发展党员过分偏重于学生干部和学习成绩优秀的学生，对普通学生重视不够。有些从事学生党务工作的同志在发展学生党员的时候，重点看考察对象是不是担任过学生干部，我院在对学生党务工作人员和学生的调查中，发现有67％的党务工作人员认为“应当从学生干部中发展学生党员”，有70％左右的学生认为“入党是学生干部的事，普通学生没有份”，有75％左右的党员认为“挂过课的学生不能入党”或“四级没过的学生不能入党”。
2．教育内容和形式上的问题
对积极分子的教育内容主要包括党的基本理论、基本知识、基本路线的教育，党的优良传统和作风的教育，以及怎样争取做一名共产党员的教育等。以上内容应该说是比较全面的，但结合大学生的思想实际，就显得不够完备。比如大学生普遍关心国际国内时事政治，关心有关国计民生的热点和焦点问题，这实际上反映着他们的爱国心、责任心和使命感。就这些问题开展教育，也是非常必要的。教育形式上，习惯作法是作报告、放录像、组织讨论和交流。这些作法当然很好，但仅仅满足于“坐下来”是不够的，还要在“走出去，请进来”上做些文章，比如走出去参加社会实践、参观学习，请进来一些优秀党员、先进模范人物作报告等。
3．实际工作中的问题
(1)工作力度不够。主要表现在三个方面：第一，党务工作人员队伍力量不足、精力不够。第二，个别党务工作人员责任心不强，没有把发展党员工作放在应有的重要位置上。有的党支部书记甚至把培养教育的一切工作都交给学生党员，自己仅在培养表上签个名；有的党支部分工不明确，没有调动支委成员和全体党员的工作积极性。第三，临发展时，发现材料不齐全或材料丢失，如出现没有进行函调、没有进行群众调查、思想汇报丢失等等情况。
(2)制度建设不够。主要表现在四个方面：第一，培养考察不规范。不制订培养、发展计划，即使制订了也不按照执行，培养、发展到什么程度就是什么程度。第二，学生党员成长的规律把握不准——时间观念差。低年级时工作拖拉，学生毕业前夕大批量发展党员；开学初不重视．学期末大量发展。第三，支部基础工作无章可循。到上报发展对象材料时，临时突击整理材料。第四，民主意识淡薄。确定积极分子、重点考察对象、重点发展对象不规范，存在少数几个人“说了算”的现象。
(3)务实精神不够。对积极分子的培养教育，个别党支部只追求形式，却不讲究实际效果，有的不是采取积极措施培养，而是想当然地让其自然成熟；有的制订了好措施，却不能善始善终。
二、建立对入党积极分子培养考察的长效机制
1．建立科学把握党员标准的长效机制，在思想上统一认识“党员标准”
《党章》第一章的第二条明确指出了党员的标准：“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。”对党员标准把握的好坏，直接影响到对积极分子的考察与培养。作为学生中的入党积极分子，我们如何把握入党的条件?我们考察入党积极分子的什么方面?如何进行考察?这些问题都需要党务工作者做出明确的回答。因此，我们要在思想上统一认识针对大学生的“党员标准”，要科学把握党员标准。中国地质大学政法学院在实际工作中主要考察积极分子的“理想与信念、目的与动机、作用与贡献、能力与潜力”，这也是我们在工作中不断领会《党章》对党员的要求所探索出来的符合大学生实际的考察内容。我们在考察中注重考察积极分子的理想与信念，看他们是不是有共产主义的理想，看他们是不是把共产主义作为自己的人生信念；考察他们为什么要入党?以什么行动加入中国共产党这一光荣而神圣的组织，今后将怎样要求自己；考察他们在校期间做了什么?为同学做了什么，为集体做了什么，其实，“作用与贡献”并不是高不可攀的，随时随地都可以做出贡献、发挥作用；同时还要考察积极分子的“能力与潜力”，针对大学生而言，如果“能力不强、潜力不大”，将来也很难成为一名“先锋战士”。
2．建立“早选苗，早培养”的长效机制，切实加强入党积极分子队伍建设
为了“早选苗，早培养”，政法学院总结了“五个一做法”：
看好一次档案，是指在学生入校前后认真查阅新生档案，将新生在入校前的表现和新生的基本情况做全面深入的了解，将学生的特长了解清楚。
上好一堂党课，是指在军训期间，找有经验的组织员老师为新生进行“启蒙”教育，主要向他们讲解党的基本知识，发展党员的程序，端正入党动机等等内容。学院每位组织员老师和总支书记、副书记都给新生上党课，效果很明显，上了党课以后，在军训期间递交入党申请书的学生占80％以上。
建好一个档案，是指建立新生入党积极分子的档案。学院把高中阶段有培养经历的学生建立个人档案：各班级其他积极分子建立一个档案。对建立个人档案的积极分子，学院加强培养，从军训一开始就给他们压担子，要求他们承担起副排长、班长等职责。
找好一批培养对象，在军训后半阶段，学院选拔一批表现好的学生作为培养考察对象。这有两个层次：第一个层次是高中有培养经历的，目标是一年级末要发展的；第二个层次是一进校就递交了入党申请书的，目标是为二年级，特别是第三个 学期发展党员做准备。新生一进校就确定培养对象有很大难度，主要是看档案与军训表现结合起来，党员表现与党课的吸引力和平时严格要求结合起来。
配好一个联系人，是指给新生积极分子配备一个负责任的联系培养人。学院的做法是找高年级的免试研究生或正式党员负责培养与考察。
3．建立政治理论学习的长效机制，切实加强入党积极分子的思想改造
政治理论学习对入党积极分子的思想改造十分重要。建立政治理论学习的长效机制主要是实施“四级教育”，做到“五个结合”。
所谓“四级教育”，一是把新生入校后物色的好苗子及早编入班级“党章学习小组”，进行党的基本知识教育。二是把班级小组中表现较好的积极分子挑选出来编入“政法学院邓小平理论研究会”，成为“邓研会”会员，实施全面的提升教育。三是把各班表现突出的对象选送到学院分党校接受系统培训。四是让积极分子列席党支部的有关会议，让他们设身处地接受教育。
所谓“五个结合”，即把培养教育与社会工作相结合，让积极分子承担一定的社会工作，有意压担子，培养宗旨意识；与校园精神文明建设(特别是公益活动)相结合，要求他们在活动中发挥表率作用；与专业知识学习相结合，要求他们品学兼优，德才兼备；与社会实践活动相结合，让他们在社会的大课堂里增见识、长才干、见世面，提高思想素质；与“推优”活动相结合，要求他们必须是团员中的优秀分子。
4．形成学生党务工作规范，以制度为保证，促进建立入党积极分子培养考察的日常工作的长效机制
实施“谈心工程”，建立对入党积极分子宣传发动的长效机制。回顾社会主义革命的历史，可以证明：社会主义思想意识不可能从工人头脑中自发产生。当然也不可能从高校学生头脑中自发产生。所以，应当做好“谈心工程”，把好“谈话”环节，在入党积极分子中广泛地宣传发动，以使他们把共产主义理想与现阶段树立正确的人生观结合起来；把全心全意为人民服务的宗旨与现实生活中的无私奉献结合起来。
实施“公示制”，建立全体师生共同监督积极分子的长效机制。支部所确定的积极分子、重点考察对象和重点发展对象应当在一定范围内、以多种形式予以公示，让全体师生共同监督积极分子的成长。
实施“检查制”，建立入党积极分子考察培养的工作检查机制。实行检查制主要是指学生政工干部定期检查各学生支部在积极分子考察培养方面的工作情况，促进各支部按要求、按步骤开展相应的工作。如检查入党联系人的谈话情况、检查函调和群众调查情况、检查“推优”工作是否规范，等等。
实施“例会制”，建立入党积极分子考察培养的工作沟通机制。实行例会制主要是指定期召开学生党支部书记例会，沟通学生入党积极分子考察培养的情况，沟通工作中所遇到的问题和困难。
实施“评议制”，建立用“榜样”考察和培养的长效机制。实行评议制是指确定重点考察对象和重点发展对象之前，在一定范围内予以评议，让广大学生参与讨论，用“榜样”考察和培养积极分子。