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解决“三农”问题需要依靠什么作为根本动力？这是研究“三农”问题必须首先回答的问题。本文以生产要素理论为基础，从经济发展的纵向视角，对不同经济发展阶段主导生产要素演进规律进行了研究。发现：主导生产要素在不同的经济发展阶段发生着演进，其演进的实质是人力资本结构的演进。现在经济发展背景下，人力资本是农村经济发展的核心要素，构建农村人力资本积累机制，制定以增加农村人力资本存量为核心的农村经济发展政策，是解决“三农”问题长远性的根本措施。