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本文以经济博弈的理论为支撑，研究房地产一级市场的三方利益博弈，建立中央政府与地方博弈模型，提出应采用混合供给的土地出让方式。建立地方政府对房地产开发商的监管博弈模型并求解，结合我国土地和房地产市场特点就规范政府行为和引导房地产开发商行为提出政府调控房地产市场的政策建议，使得土地资源优化合理配置，促进土地和房地产市场更好的发展。