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2014年6月，习近平主席亲自主持召开会议，专门研究能源发展问题，明确提出推动能源生产消费革命是中国能源发展的基本国策。这个基本国策包括推动能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命与全方位加强国际合作。国务院研究室巡视员范必认为，体制革命是能源革命中非常重要、不可或缺的一环。只有对体制进行有效的革命，才会使能源革命之路畅通。在范必看来，由于体制的原因造成能源革命进展速度并不如意的表现如下。