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在基层卫生院,护理管理因机构较小、管理层级不够完善,护理管理者的功能定位不够清晰,护士分布在护理、公卫岗位,以及其他多个岗位,数量配备有限、工作性质等特殊原因,院长会根据临时工作需要调动护理人员,对护理人员培养发展关心不够,因此承担护理管理责任的护士长等职位意识、个人素质、工作主动性、管理能力更加重要。