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摘要 阐述城市轨道交通规划应遵循的 4 条原则，论述城市轨道交通线网规划、建设规划和控制性详细规划的基本内容和方法。
关键字 城市轨道交通规划； 思想； 原则； 方法
【中图分类号】TU984.191文献标识码：B文章编号：1673-8500（2013）01-0018-01
1引言
城市建设一般以城市规划为先导，城市轨道交通作为城市的一个重要组成部分，其建设也是以规划为先导，规划成果的质量将直接影响轨道交通的效益。而规划质量的高低主要取决于规划的思想是否合理、先进，规划的原则是否准确、适用，规划的方法是否科学。
2轨道交通的规划原则
2.1统筹安排——综合效益最大原则。轨道交通系统是城市交通系统中的一个非常重要的子系统，一般分擔城市公共交通运量的 30%以上，对城市发展具有重要的影响。因此，必须全面分析轨道交通与城市发展的关系，全面检讨轨道交通的修建所带来的效益，尽可能使效益最大化。根据城市轨道交通的特征，其直接效益主要是由其运输能力产生的，而从广义上看，由于交通运输是服务业，因此必将产生广泛的衍生效益。轨道交通的运输特点决定了其能够产生土地集约化利用，减少城市发展对土地资源的消耗；推动公共交通的发展，减少城市交通系统的能源消耗；改善城市客运交通系统的服务，节约城市居民交通的时间成本； 减少交通工具污染物的排放，改善城市环境等重要的衍生效益。
2.2因地制宜——与城市特征相协调原则。城市是人类文明的主要组成部分，同时也是伴随着人类文明的进步发展起来的。每一个城市由于其所处的地理位置、地理环境不同，发展动力、发展条件、发展历史和规模不同，其总体布局也有巨大的差异。比如，建在山区的城市一般具有组团式的总体布局，坐落在平原的城市一般具有圈层结构，坐落在山谷的城市一般呈带状分布等。发展历史较长的城市往往受到中国古代造城思想的影响，街道一般呈方格网布局，如北京、西安等； 受到近代国外造城思想的影响，城市路网一般呈放射状，如天津、上海等； 现代发展与近代或古代相结合的城市，一般路网会有两个体系，如济南、银川、乌鲁木齐等。
2.3继往开来---连续性与前瞻性相结合的原则。城市规划是伴随着城市的诞生成长起来的一门古老而年轻的科学。在我国，城市规划是“为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排”。由此看来，城市轨道交通作为城市的一个重要组成部分，由于其具有投资巨大及规模运输的特点，因此对城市的社会经济发展目标、城市空间关系、城市规模、城市发展方向、城市土地的利用均具有重要而深远的影响。城市轨道交通规划必须正确处理修建城市轨道交通与城市既有系统的发展理念、发展方式和未来发展方向、方式的关系，使城市轨道交通的发展既能保持城市既往发展的动力，又能坚持城市未来发展的方向，优化未来发展的方式。在已经规划建设城市轨道交通的城市，新的规划必须在尊重既有规划理念的基础上，结合城市的最新发展来规划下一步城市轨道交通的发展。
3轨道交通的规划方法
城市轨道交通规划一般可以分为线网规划、建设规划和控制性详细规划 3 个阶段，不同阶段的工作内容和规划方法也不尽相同。
3.1线网规划阶段。
3.1.1要对城市展开深入的研究。其研究的主要任务是在城市近期，以及远景总体布局所确定的城市各个空间系统之间关系的基础上，结合城市社会经济发展的现状和发展目标，总结既往城市发展的脉络和规律，进而判断城市未来发展的方向和规模，确定城市轨道交通系统在城市发展中功能定位、网络形态和网络结构。
3.1.2要研究城市的交通发展。主要通过对城市交通现状的量化研究和分析，总结城市现状交通的需求特征，结合城市未来发展的目标，在对未来城市交通需求做出预测和判断的基础上，明确轨道交通在城市交通体系中的功能和定位，以及轨道交通系统与城市其他交通系统之间在网络、通道、节点上的相互关系，对城市轨道交通系统运输能力配置、网络形态、功能结构的合理性做出判断。
3.2建设规划阶段。城市轨道交通建设规划是一项政策性较强的实施性规划，其关注的重点是城市轨道交通建设的必要性和可能性。之所以称之为规划，主要源于城市轨道交通系统建设自身以及对城市发展的影响具有广泛性和复杂性。因此，必须以城市发展为全局，深入研究城市社会经济的发展目标对城市运行的有效性与合理性的要求，以此来确定轨道交通建设与其他城市建设以及社会经济发展的关系，才能达到轨道建设与城市协调发展，充分发挥轨道交通系统的作用，促进城市社会经济发展阶段性目标的实现。
3.3控制性详细规划阶段。控制性详细规划是我国规划体系中的一个法定规划，是确定土地利用性质及开发强度的重要依据，轨道交通控制性详细规划具有同样的作用，它是建设城市轨道交通设施的依据和重要保障。轨道交通设施控制性详细规划的编制，必须依据已批准的轨道交通线网规划进行，必须体现轨道交通系统是城市公共设施的特点，也必须符合轨道交通系统的技术特点。
4结语
城市轨道交通规划是城市规划的一个重要组成部分，具有涉及面广、政策性强、技术复杂、不可复制的特点，需要长时间深入细致的调查研究才能做好。所以，确立正确的思想，制定合理的规划原则，使用规范、科学的规划方法，是做好城市轨道交通规划的重要前提。
参考文献
[1]国家“十一五”科技支撑计划重点项目“新型城市轨道交通”课题一研究报告[R]. 北京，2010
[2]仇保兴.追求繁荣与舒适[M].北京：中国建筑工业出版社，2007
[3]李德华.城市规划原理[M].3版.北京： 中国建筑工业出版社，2001
关键字 城市轨道交通规划； 思想； 原则； 方法
【中图分类号】TU984.191文献标识码：B文章编号：1673-8500（2013）01-0018-01
1引言
城市建设一般以城市规划为先导，城市轨道交通作为城市的一个重要组成部分，其建设也是以规划为先导，规划成果的质量将直接影响轨道交通的效益。而规划质量的高低主要取决于规划的思想是否合理、先进，规划的原则是否准确、适用，规划的方法是否科学。
2轨道交通的规划原则
2.1统筹安排——综合效益最大原则。轨道交通系统是城市交通系统中的一个非常重要的子系统，一般分擔城市公共交通运量的 30%以上，对城市发展具有重要的影响。因此，必须全面分析轨道交通与城市发展的关系，全面检讨轨道交通的修建所带来的效益，尽可能使效益最大化。根据城市轨道交通的特征，其直接效益主要是由其运输能力产生的，而从广义上看，由于交通运输是服务业，因此必将产生广泛的衍生效益。轨道交通的运输特点决定了其能够产生土地集约化利用，减少城市发展对土地资源的消耗；推动公共交通的发展，减少城市交通系统的能源消耗；改善城市客运交通系统的服务，节约城市居民交通的时间成本； 减少交通工具污染物的排放，改善城市环境等重要的衍生效益。
2.2因地制宜——与城市特征相协调原则。城市是人类文明的主要组成部分，同时也是伴随着人类文明的进步发展起来的。每一个城市由于其所处的地理位置、地理环境不同，发展动力、发展条件、发展历史和规模不同，其总体布局也有巨大的差异。比如，建在山区的城市一般具有组团式的总体布局，坐落在平原的城市一般具有圈层结构，坐落在山谷的城市一般呈带状分布等。发展历史较长的城市往往受到中国古代造城思想的影响，街道一般呈方格网布局，如北京、西安等； 受到近代国外造城思想的影响，城市路网一般呈放射状，如天津、上海等； 现代发展与近代或古代相结合的城市，一般路网会有两个体系，如济南、银川、乌鲁木齐等。
2.3继往开来---连续性与前瞻性相结合的原则。城市规划是伴随着城市的诞生成长起来的一门古老而年轻的科学。在我国，城市规划是“为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排”。由此看来，城市轨道交通作为城市的一个重要组成部分，由于其具有投资巨大及规模运输的特点，因此对城市的社会经济发展目标、城市空间关系、城市规模、城市发展方向、城市土地的利用均具有重要而深远的影响。城市轨道交通规划必须正确处理修建城市轨道交通与城市既有系统的发展理念、发展方式和未来发展方向、方式的关系，使城市轨道交通的发展既能保持城市既往发展的动力，又能坚持城市未来发展的方向，优化未来发展的方式。在已经规划建设城市轨道交通的城市，新的规划必须在尊重既有规划理念的基础上，结合城市的最新发展来规划下一步城市轨道交通的发展。
3轨道交通的规划方法
城市轨道交通规划一般可以分为线网规划、建设规划和控制性详细规划 3 个阶段，不同阶段的工作内容和规划方法也不尽相同。
3.1线网规划阶段。
3.1.1要对城市展开深入的研究。其研究的主要任务是在城市近期，以及远景总体布局所确定的城市各个空间系统之间关系的基础上，结合城市社会经济发展的现状和发展目标，总结既往城市发展的脉络和规律，进而判断城市未来发展的方向和规模，确定城市轨道交通系统在城市发展中功能定位、网络形态和网络结构。
3.1.2要研究城市的交通发展。主要通过对城市交通现状的量化研究和分析，总结城市现状交通的需求特征，结合城市未来发展的目标，在对未来城市交通需求做出预测和判断的基础上，明确轨道交通在城市交通体系中的功能和定位，以及轨道交通系统与城市其他交通系统之间在网络、通道、节点上的相互关系，对城市轨道交通系统运输能力配置、网络形态、功能结构的合理性做出判断。
3.2建设规划阶段。城市轨道交通建设规划是一项政策性较强的实施性规划，其关注的重点是城市轨道交通建设的必要性和可能性。之所以称之为规划，主要源于城市轨道交通系统建设自身以及对城市发展的影响具有广泛性和复杂性。因此，必须以城市发展为全局，深入研究城市社会经济的发展目标对城市运行的有效性与合理性的要求，以此来确定轨道交通建设与其他城市建设以及社会经济发展的关系，才能达到轨道建设与城市协调发展，充分发挥轨道交通系统的作用，促进城市社会经济发展阶段性目标的实现。
3.3控制性详细规划阶段。控制性详细规划是我国规划体系中的一个法定规划，是确定土地利用性质及开发强度的重要依据，轨道交通控制性详细规划具有同样的作用，它是建设城市轨道交通设施的依据和重要保障。轨道交通设施控制性详细规划的编制，必须依据已批准的轨道交通线网规划进行，必须体现轨道交通系统是城市公共设施的特点，也必须符合轨道交通系统的技术特点。
4结语
城市轨道交通规划是城市规划的一个重要组成部分，具有涉及面广、政策性强、技术复杂、不可复制的特点，需要长时间深入细致的调查研究才能做好。所以，确立正确的思想，制定合理的规划原则，使用规范、科学的规划方法，是做好城市轨道交通规划的重要前提。
参考文献
[1]国家“十一五”科技支撑计划重点项目“新型城市轨道交通”课题一研究报告[R]. 北京，2010
[2]仇保兴.追求繁荣与舒适[M].北京：中国建筑工业出版社，2007
[3]李德华.城市规划原理[M].3版.北京： 中国建筑工业出版社，2001