摘要：为进一步推动区域公共服务PPP模式可持续发展，满足公众日益增长的现代化服务需求，以PPP模式机制创新探索为重点，向制度创新要红利，积极构建“多位一体”的公共服务PPP模式参与体系，重点强化PPP相关各方利益一体化纽带，完善公共服务PPP项目“物有所值”评估机制和风险共担机制，创新公共服务PPP利益分配模式和监管模式，建立公共服务PPP项目评估机制和合格合作方准入机制，推动公共管理PPP模式的可持续发展。
　　关键词：公共服务 PPP模式 可持续发展

一、引言

　　公共服务有效供给是一个满足社会成员差异性需求的实践过程，需要社会、政府、公民的协力配合，积极筹集并调动各方资源，保证决策的科学化效力和有效性实施。公共服务PPP模式的推进是一个长期、系统、全面的工程，必须结合区域经济、社会发展的实际情况因地制宜的扎实推进，同时，紧跟国家和省政府推进公共服务PPP模式的时代步伐，充分考虑PPP模式的兼容性和可持续性，提高公共服务供给质量和动态管理水平。

二、完善区域公共服务PPP模式的路径思路

（一）完善公共服务PPP项目“物有所值”评估机制

　　PPP项目体系得以生存的核心是回报机制，回报机制的核心在于对SPV公司进行估价。PPP项目“物有所值”评估机制的复杂在于各种约束条件、参数和变量都直接影响SPV公司的估值，传导到最后将侵蚀公共利益。
　　同时，在传统的公共服务供给机制下，国有资产由于过低的估价和决策失误造成的流失也是效率的损失。PPP模式中，政府将在SPV公司中位置更加独立，更加关注自身的投资效率和财政回报，尽可能把责任分解至合作各方，从根本上避免政府在公共服务领域的责任缺失以及角色的缺位和错位。

（二）完善公共服务PPP风险共担机制

　　信息时代，政府不同职能部门之间沟通更加便捷，有效地促进了信息资源在组织之间的交流、共享，也形成了彼此之间稳定的心理预期，加强了相互之间的信任程度与协调配合，还大大降低了相互沟通的成本。可以说信息化社会的快速来临为公共服务智能化发展与运用提供了良好的契机。PPP项目的运作过程清晰、法律和法规完善，风险共担机制需要在汇报机制框架下设计和维护政府部门、企业在不同阶段需要承担的不同责任、义务和风险，并对这些责任、义务等进行明确界定，以保护合作双方的利益，提供优质的公共服务。

（三）完善公共服务PPP利益分配模式