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90年代以来,中国的计划生育工作进了入崭新的发展阶段,在过去20年努力的基础上,探索出综合治理人口问题的'两个转变'的新思路,在坚持'三为主'方针的基础上,实现了计生工作方法的创新,即走'三结合'之路.'计生协会'是计划生育村民自治的有效载体,计生协会群众队伍是计划生育工作中的骨干力量.《中华人民共和国计划生育法》的颁布为依法生育、依法行政提供了法律保证.黑龙江省首创的'三自主'经验开创了欠发达地区计生工作新的运行机制,代表了