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习近平总书记在党的十九大报告中指出：＂按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。＂医疗保障制度是互助共济、分散风险的＂安全网＂,具有＂稳定器＂＂减压阀＂的功能,在减轻＂看病难＂＂看病贵＂,防止＂因病致贫、因病返贫＂方面发挥了积极作用。