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改革开放以来，民营企业空前发展，已经成为解决就业的主渠道。据统计，目前我国拥有经工商登记的大中小企业400万家，其中民营企业占90％以上，就业占全国非衣就业总数的80％以上。2006年全国城镇和乡镇企业就业总数4．3亿人，除国有企业和机关事业单位的职工9000多万人，其余3亿多人均在民企就业。但目前，这支极其庞大的职工队伍的个人档案管理，却处于比较粗放甚至严重缺失的“初级阶段”。