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【摘要】本文结合实例对市政施工质量管理存在的问题以及加强质量管理的措施进行了分析。
【关键词】市政；施工；质量管理；问题；措施
中图分类号：TU99 文献标识码：A
一、前言
随着经济的发展，市政工程的建设规模和速度也不断提高。但是在施工过程中的质量问题比较突出，影响到了居民的生活和经济的发展。因此，要采取措施进行施工质量控制。
二、案例介绍
南浔临沪工业区西城路项目是浔建市政公司施工的新建道路及排水工程。西城路位于南浔开发区临沪工业区内，北起年丰路，南至新荡路，设计全长2236米，规划红线宽度为18米，设计道路沿线的建筑尚未全部拆除，道路沿线有堆砌的建筑残土。该项目排水体制为分流制，雨水管采用I级钢筋混凝土管，雨水口连接管和污水管采用HDPE（高密度聚乙烯）双壁波纹管，管道环刚度Sn8;管道接口均为“O”型橡胶圈承插接口。
三、工程建设管理中存在的问题
1、工程承包单位管理存在的问题
（1）目前存在部分市政工程承包商缺乏很强质量控制意识，目光狭隘、短期行为突出，目的基本上是为了赚钱，越多越好；很少会努力做好施工质量管理，以向业主提供质量合格的工程作为主要目标。另一方面，存在部分施工单位技术和管理较差，下层分包商的技术和管理能力更差，甚至存在现场项目部不配备基本管理和技术能力。
（2）一些施工单位质量管理存在薄弱环节。有些建筑单位采用内部项目承包制度，项目部只给公司交管理费，但这种行为在很大程度上削弱企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有的施工单位违法分包与转包现象普遍、借资质投标情况很多，中标单位对现场实际施工质量的管理很弱，甚至形同虚设；有些施工单位以包代管，质保体系严重不健全，甚至存在不按图样施工、擅自变更设计的现象。
（3）部分工程项目的施工单位缺乏基本的质量意识、质量控制程序以及质量控制手段。部分施工单位为了抢工期，或多或少存在“重进度、轻质量”的意识和不良倾向，例如施工操作工艺控制不严、违规作业，不积极主动开挖坑内排水沟、集水井，路基土方填筑超厚碾压、砖石砌筑座浆不饱满、空洞多，从而导致众多工程隐患，严重影响工程质量。
2、监理单位管理存在问题
（1）监理人员素质层次不齐。目前市政工程监理单位多、人员混杂、高素质人员较少。导致一方面存在部分监理人员不将精力放在如何控制好工程质量上，而是挖空心思搞些违规满足自己私利；另一方面与其他咨询机构相比，监理费用明显偏低。但工作难度与工作责任却很大，一定程度上造成从业人员的不负责任。
（2）监理在工序质量控制方面存在力度和手段不够现象。一方面由于市政工程的环境和工期紧的特点，另一方面与监理机构的工作人员的实际工作能力有关；现场监理机构权力有限，责任大胆能力不足，也会导致施工的质量存在隐患。
（3）监理机构不健全，监理效果达不到要求。由于我国目前建设监理市场不健全，监督管理机制不完善，个人对监理工作的理解有偏差，许多持证的人员由于身兼数职不能上岗监理，而另一些在岗的监理人员又无证，不具备监理资格。同时其培训工作有时又显得流于形式,效果不明显，对监理队伍建设造成了不良影响，造成监理质量无保证。
3、市场规范化管理方面存在的问题
（1）市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门，存在由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目制、工程监理制、招投标制、合同管理制；有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同。这些都极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质
量内在品质的降低。
（2）由于市政工程投资大部分属于政府拨款，不管工程建设中发生什么样的风险都由政府来承担；导致建设单位关心的是进度，重视的是工期，追求的是形象；业主工作人员自身素质不齐，权力大，有的盲目指挥，肆意干涉，甚至少数人员的腐败等行为对工程质量管理就变得非常困难。
四、提高市政工程项目质量控制的措施
1、质量控制应当明确控制的主体。市政工程施工质量控制的主体为项目的经理部门，为了落实工程质量控制的各项目标和规章制度，经理部门应当根据工程建设的实际情况，有阵队形的组建质量管理小组或者是专职进行工程质量检测的管理人员，专项负责工程质量的监督、检查和指导验收，并将专职质量管理人员置于工程项目经理部门的领导之下。
2、项目质量管理应当明确管理的目标。工程总的质量目标已由工程承包合同或任务书所明确规定。为了实现总目标还必须有许多分目标，分目标是实现总目标的具体步骤，例如，为了达到某项城市道路工程的优良，就必须要达到各种预埋管线工程、路基工程、基础工程、路面工程等分项工程优良，这样才能形成整体工程的优良。所谓确定的目标有两方面的意义:一是要求被控对象要按预定的轨道和方向进行；二是控制活动不能超出一定的资源限定条件。所以在明确整个工程的质量目标后，项目经理部在制订质量管理计划时，就要以目标为依据，制订保证实现目标质量切实可行的、有效的、经济的计划、措施和采取相应的技术标准。
3、项目质量管理应当确保在时间和空间上是连续、全面的管理。有效的管理控制活动应当对被管理控制对象的一切投入产出全过程囊括在管理控制工作范围之内。将其活动看做是在时间上和空间上连续的一些列活动，并对活动中的一切影响因素进行全面的管理。就市政工程项目质量管理而言，质量管理活动不能单单看成是单一的，相互分离的一个个活动，应当从项目管理的对象基本特点入手，分析其内在的，相互联系的规律性的东西，并在管理的过程中，明显控制的关键点和重点。质量控制活动应当根据工程活动的变化而相应的变化，根据工程施工的延续而延续，随着工程的交叉施工而逐渐扩大，而且，在实施全过程质量控制的过程中，应当重视工程施工工序的控制。
五、质量管理体系的构建
质量管理体系是指在美城路桥工程有限公司内部为了实现对工程质量有效控制而建立的内部质量体系。在体系制定前期，公司应深入了解现阶段质检站等工程质量管理部门对质量的具体要求，以ISO9000标准为理论依据，建立质量管理体系，按照阶段性发展，可以分为确立质量体系、对体系文件进行编制、对质量体系进行运行。
图1质量保证体系
1、确立质量体系。公司组织员工对管理体系的相关内容进行传达，转变各岗位员工的质量观念，对员工进行系统的培训，使辽宁美城路桥工程有限公司的每一位员工对贯彻这一系列标准的意义能够深刻理解，并全面系统详细的了解标准的相关内容、实施的步骤，最重要的是要明确个人在这一体系中的职责和任务。然后，确定美城路桥工程有限公司的质量方针和质量目标，并落实公司组织机构中各部门、各项目部的职责和权限，并合理的对资源进行配置。
2、编制质量体系的相关文件。质量体系文件是对美城路桥工程有限公司质量管理水平全貌的体现，又是质量体系在实施过程中的规范及标准，应该体现全面、系统、科学、先进、可操作性的特点。质量体系文件的编制是创建质量体系的关键工作。具体可分为三个部分，第一，质量手册；第二，质量体系程序文件；第三，其他质量文件。
3、质量体系的运行。质量管理体系文件编写完成，公司全体成员明确企业的质量管理目标后，公司对质量体系进行运行，在全面推广开以前，公司要先进行一段時间的试运行。其目的就是为了检测试运行中将面临的问题，并进行分析及时解决，相对应的体系文件或质量手册也要进行相应的调整。在体系正式运行过程中，随着美城路桥工程有限公司的发展，项目的增多，管理体系也要不断的改进，并对项目的进展实施动态的管理，这也才能保证质量管理体系的时效性，这样才能持续性的坚持质量管理体系，已达到提高美城路桥工程有限公司的质量管理水平的目的。
六、结束语
总而言之，加强市政工程施工质量管理，就要针对存在的质量问题进行针对性地解决，保证工程施工质量，才能为百姓提供放心满意的工程，才能使得市政工程施工管理水平更上一层楼。
参考文献
[1]潘国兰.市政工程项目施工组织与管理[J].建筑与工程，2012（21）.
[2]龚小军.市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J].中国新技术新产品，2010（1）.
[3]倪员建.关于加强市政工程质量管理的探讨[J].中国科技信息，2012（9）.
【关键词】市政；施工；质量管理；问题；措施
中图分类号：TU99 文献标识码：A
一、前言
随着经济的发展，市政工程的建设规模和速度也不断提高。但是在施工过程中的质量问题比较突出，影响到了居民的生活和经济的发展。因此，要采取措施进行施工质量控制。
二、案例介绍
南浔临沪工业区西城路项目是浔建市政公司施工的新建道路及排水工程。西城路位于南浔开发区临沪工业区内，北起年丰路，南至新荡路，设计全长2236米，规划红线宽度为18米，设计道路沿线的建筑尚未全部拆除，道路沿线有堆砌的建筑残土。该项目排水体制为分流制，雨水管采用I级钢筋混凝土管，雨水口连接管和污水管采用HDPE（高密度聚乙烯）双壁波纹管，管道环刚度Sn8;管道接口均为“O”型橡胶圈承插接口。
三、工程建设管理中存在的问题
1、工程承包单位管理存在的问题
（1）目前存在部分市政工程承包商缺乏很强质量控制意识，目光狭隘、短期行为突出，目的基本上是为了赚钱，越多越好；很少会努力做好施工质量管理，以向业主提供质量合格的工程作为主要目标。另一方面，存在部分施工单位技术和管理较差，下层分包商的技术和管理能力更差，甚至存在现场项目部不配备基本管理和技术能力。
（2）一些施工单位质量管理存在薄弱环节。有些建筑单位采用内部项目承包制度，项目部只给公司交管理费，但这种行为在很大程度上削弱企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有的施工单位违法分包与转包现象普遍、借资质投标情况很多，中标单位对现场实际施工质量的管理很弱，甚至形同虚设；有些施工单位以包代管，质保体系严重不健全，甚至存在不按图样施工、擅自变更设计的现象。
（3）部分工程项目的施工单位缺乏基本的质量意识、质量控制程序以及质量控制手段。部分施工单位为了抢工期，或多或少存在“重进度、轻质量”的意识和不良倾向，例如施工操作工艺控制不严、违规作业，不积极主动开挖坑内排水沟、集水井，路基土方填筑超厚碾压、砖石砌筑座浆不饱满、空洞多，从而导致众多工程隐患，严重影响工程质量。
2、监理单位管理存在问题
（1）监理人员素质层次不齐。目前市政工程监理单位多、人员混杂、高素质人员较少。导致一方面存在部分监理人员不将精力放在如何控制好工程质量上，而是挖空心思搞些违规满足自己私利；另一方面与其他咨询机构相比，监理费用明显偏低。但工作难度与工作责任却很大，一定程度上造成从业人员的不负责任。
（2）监理在工序质量控制方面存在力度和手段不够现象。一方面由于市政工程的环境和工期紧的特点，另一方面与监理机构的工作人员的实际工作能力有关；现场监理机构权力有限，责任大胆能力不足，也会导致施工的质量存在隐患。
（3）监理机构不健全，监理效果达不到要求。由于我国目前建设监理市场不健全，监督管理机制不完善，个人对监理工作的理解有偏差，许多持证的人员由于身兼数职不能上岗监理，而另一些在岗的监理人员又无证，不具备监理资格。同时其培训工作有时又显得流于形式,效果不明显，对监理队伍建设造成了不良影响，造成监理质量无保证。
3、市场规范化管理方面存在的问题
（1）市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门，存在由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目制、工程监理制、招投标制、合同管理制；有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同。这些都极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质
量内在品质的降低。
（2）由于市政工程投资大部分属于政府拨款，不管工程建设中发生什么样的风险都由政府来承担；导致建设单位关心的是进度，重视的是工期，追求的是形象；业主工作人员自身素质不齐，权力大，有的盲目指挥，肆意干涉，甚至少数人员的腐败等行为对工程质量管理就变得非常困难。
四、提高市政工程项目质量控制的措施
1、质量控制应当明确控制的主体。市政工程施工质量控制的主体为项目的经理部门，为了落实工程质量控制的各项目标和规章制度，经理部门应当根据工程建设的实际情况，有阵队形的组建质量管理小组或者是专职进行工程质量检测的管理人员，专项负责工程质量的监督、检查和指导验收，并将专职质量管理人员置于工程项目经理部门的领导之下。
2、项目质量管理应当明确管理的目标。工程总的质量目标已由工程承包合同或任务书所明确规定。为了实现总目标还必须有许多分目标，分目标是实现总目标的具体步骤，例如，为了达到某项城市道路工程的优良，就必须要达到各种预埋管线工程、路基工程、基础工程、路面工程等分项工程优良，这样才能形成整体工程的优良。所谓确定的目标有两方面的意义:一是要求被控对象要按预定的轨道和方向进行；二是控制活动不能超出一定的资源限定条件。所以在明确整个工程的质量目标后，项目经理部在制订质量管理计划时，就要以目标为依据，制订保证实现目标质量切实可行的、有效的、经济的计划、措施和采取相应的技术标准。
3、项目质量管理应当确保在时间和空间上是连续、全面的管理。有效的管理控制活动应当对被管理控制对象的一切投入产出全过程囊括在管理控制工作范围之内。将其活动看做是在时间上和空间上连续的一些列活动，并对活动中的一切影响因素进行全面的管理。就市政工程项目质量管理而言，质量管理活动不能单单看成是单一的，相互分离的一个个活动，应当从项目管理的对象基本特点入手，分析其内在的，相互联系的规律性的东西，并在管理的过程中，明显控制的关键点和重点。质量控制活动应当根据工程活动的变化而相应的变化，根据工程施工的延续而延续，随着工程的交叉施工而逐渐扩大，而且，在实施全过程质量控制的过程中，应当重视工程施工工序的控制。
五、质量管理体系的构建
质量管理体系是指在美城路桥工程有限公司内部为了实现对工程质量有效控制而建立的内部质量体系。在体系制定前期，公司应深入了解现阶段质检站等工程质量管理部门对质量的具体要求，以ISO9000标准为理论依据，建立质量管理体系，按照阶段性发展，可以分为确立质量体系、对体系文件进行编制、对质量体系进行运行。
图1质量保证体系
1、确立质量体系。公司组织员工对管理体系的相关内容进行传达，转变各岗位员工的质量观念，对员工进行系统的培训，使辽宁美城路桥工程有限公司的每一位员工对贯彻这一系列标准的意义能够深刻理解，并全面系统详细的了解标准的相关内容、实施的步骤，最重要的是要明确个人在这一体系中的职责和任务。然后，确定美城路桥工程有限公司的质量方针和质量目标，并落实公司组织机构中各部门、各项目部的职责和权限，并合理的对资源进行配置。
2、编制质量体系的相关文件。质量体系文件是对美城路桥工程有限公司质量管理水平全貌的体现，又是质量体系在实施过程中的规范及标准，应该体现全面、系统、科学、先进、可操作性的特点。质量体系文件的编制是创建质量体系的关键工作。具体可分为三个部分，第一，质量手册；第二，质量体系程序文件；第三，其他质量文件。
3、质量体系的运行。质量管理体系文件编写完成，公司全体成员明确企业的质量管理目标后，公司对质量体系进行运行，在全面推广开以前，公司要先进行一段時间的试运行。其目的就是为了检测试运行中将面临的问题，并进行分析及时解决，相对应的体系文件或质量手册也要进行相应的调整。在体系正式运行过程中，随着美城路桥工程有限公司的发展，项目的增多，管理体系也要不断的改进，并对项目的进展实施动态的管理，这也才能保证质量管理体系的时效性，这样才能持续性的坚持质量管理体系，已达到提高美城路桥工程有限公司的质量管理水平的目的。
六、结束语
总而言之，加强市政工程施工质量管理，就要针对存在的质量问题进行针对性地解决，保证工程施工质量，才能为百姓提供放心满意的工程，才能使得市政工程施工管理水平更上一层楼。
参考文献
[1]潘国兰.市政工程项目施工组织与管理[J].建筑与工程，2012（21）.
[2]龚小军.市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J].中国新技术新产品，2010（1）.
[3]倪员建.关于加强市政工程质量管理的探讨[J].中国科技信息，2012（9）.