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【摘 要】 在工程造价管理过程中，工程造价预算是其重要组成部分。合理有效的预算控制对于工程总造价控制以及工程投资效益的增加具有重要意义。预算够工作人员应对工程造价预算方面存在的问题予以高度重视，并展开深入探讨和研究，不断探索新的预算控制方法与途径，有效解决工程项目建设过程中存在的造价超预算问题，推动建筑工程造价管理不断完善和发展。本文探讨了建筑工程造价超预算成本控制措施。
【关键词】 建筑工程；造价；超预算；成本控制；措施
造价预算是建筑工程项目管理中一项综合性的任务。因而，对工程造价人员的要求也越来越高，造价预算管理工作者不仅需熟知工程造价预算的专业知识以及有关的法规、政策与法律，还需掌握施工设计、工艺方法、设备材料采购、投资控制、工程基本结构等有关的基础知识。同时，也要对工程造价超预算的原因进行分析总结，找出相应的措施和方法给予控制和解决。并运用新方法、新途径、新技术，对建筑工程造价进行有效地预算控制，使建设目标得以顺利的完成。
一、导致工程建设出现超预算的主要因素
1、工程管理缺乏合理性
建筑工程与其他行业工程的特点是材料种类多、施工人员多、涉及范围大、施工程序复杂且施工周期较长。行业的特殊性决定建筑工程需要有效的、严格的管理，如果管理不到位，工程施工过程中的施工情况和费用去向就得不到监管，很大程度上造成了工程预算的增加。
2、造价概预算编制不科学
现阶段工程造价预算的工作主要依靠人力来完成，与计算机相比人力预算有一定的限制性，比如预算人员专业知识的限制、重视程度的偏向等，这些问题都会对预算的科学性造成一定的影响，再加上预算人员不及时对工程的施工情况进行跟进和了解，预算的准确性就无法确定。
3、受环境、政策、市场等因素影响
建筑工程需要涉及的范围极其广泛，光材料部分就分为很多种，价格不一且同一种材料的厂家也不尽相同，这种极为活跃的市场变化为工程材料预算的准确性增加了难度，再加上建筑工程的施工时间一般较长，在此期间很多政策都会有所变动，就算预算人员在施工前期对工程所涉及和使用的材料等进行详细的了解和统计，还是无法制定出准确的预算，因此工程施工期间的预算变动是无法避免的。
4、个别施工单位不重视造价预算工作
个别企业单位只对工程的招标、投标或者结算重视，没有意识到工程造价预算的重要性，在招标的过程中，施工单位为了拿到工程，采用低价进行竞标活动，而招标单位往往会选择报价较为低廉的公司进行工程施工，这种招标和投标的方式忽略了工程实际的耗资情况，没有将各个影响因素考虑在内，而且由于不重视造价预算，很多施工单位没有对工程的各个阶段进行实时的监控，导致资金的浪费，最后造成预算超标。
二、建筑工程造价超预算的成本控制措施
1、充分重视工程造价预算编制
科学合理的预算编制是控制工程造价的重要依据与基础，因此要从观念上对预算编制引起重视，并把握以下重点：
首先，项目立项阶段，预算编制人员要对现场的具体情况、工程的施工组织特点等进行全面了解与掌握，并以此为基础开展预算编制；充分分析工程勘查报告、地形测量图、施工设计图、相关标准图集等详细资料，深入研究施工方案，对工程量计算规则及材料预算价格进行统一。
其次，对施工图纸了如指掌，提高工程量计算及定额单价套用的精确性。预算编制过程中，要对设计图纸进行深入解读，以了解设计人员的意图，做出准确的预算编制分析，并科学计算工程量。
最后，对价格因素做出客观分析，预算价差调整余地。建筑工程的材料成本约占工程总成本的六七成，且涉及的品种多，而材料的价格水平由市场决定，因此预算编制人员要全面了解每种材料的品种、规格、性能、价格等，对材料差价进行科学调整，最大程度上实现材料预算的动态管理。可以建立工程造价差价预测系统，合理预测各工程造价指标的变化趋势，防止由于价格波动对预算产生影响，从而影响到造价控制的效果。
2、加强工程实施过程中的预算控制
对工程项目的施工单位而言，在工程建设过程中进行造价控制就是降低工程的成本，这就要求施工单位要加强施工管理，优化施工组织方案，合理安排施工人员，从而降低施工成本，获得良好的经济效益。
科学、合理、优化的施工组织设计，能够直接影响着整个项目的工期，影响整个项目的工程支出成本，从而影响整个项目的经济效益。在工程实施的过程中：第一，在采购上，要根据工程的进度和相关技术人员编制的材料精度计划进行采购材料，杜绝材料浪费和资金浪费的现象；第二，对材料的实际用量进行控制，杜绝出现材料实际用量大于材料限度用量。第三，采购人员要有良好的职业道德和专业技术水平，在采购时要货比三家，对材料的质量和价格进行对比，选择质优价廉的材料，从而降低资金消耗，以达到最佳的经济效果。
3、尽量减少项目的变更影响，严格控制工程造价
在项目的实施过程中，工程变更在所难免。在工程每个实施阶段，对于会造成工程量加大、工程价格变大的项目，都要进行严格的工程造价审查和审批，同时根据现场的实施情况进行及时的调整造价。在出现施工造价变更时，要加强变更的事前批准、事后进行监督以及事审查，严格控制造价的变更。
4、加强预算审核
从某种程度上讲，工程造价预算审核是造价管理的重要组成部分。在完成预算编制后，增加预算审核环节，可最大程度上防止出现漏算、多算、错算的现象，以提高预算的准确性，从源头上控制工程超预算。实际造价控制过程中，由于建筑工程项目体现出复杂性、多样性的特点，因此要结合工程实际采用有针对性的审核方法，以施工环境为依据建立适用的预算审核机制。具体而言，造价预算审核的重点包括以下几个方面：首先，实际施工过程中产生却未标注于施工图纸中的费用，比如施工设备的安装、维护、保养费用，需严格按照施工组织设计内容收取。其次，重点审核工程量，建筑工程量的准确性对工程造价预算的准确性产生直接影响，因此，进行预算审核时要将该部分作为重点，严格按照预算清单、定额标准等进行相关计算。最后，取费审核，该工作需在遵守相关政策文件规定的前提下进行费率计算，并做好材料价差的调整，以保证其与相关政策法规相符。
5、建立完善的预算控制应急体系
建筑工程施工体现出周期长的特点，施工过程中难免发生突发状况及突发事件，这些因素往往具有不可抗性、不可预知性，因此要建立一个完善的预算控制应急体系，加强源头性预防机制建设，真正实现动态化的超预算控制。制定严格的工程造价审批制度，提高造价调整的机动性。针对施工过程中需要调整的造价部分，要对其可行性进行全面评估，强化过程管理，对事前批准关卡、事中检查督办、事后审查审计等各个环节预以控制，将造价调整可能导致的各种不利影响控制在最小范围内。
综上所述，建筑工程造价预算控制是整个工程造价管理的重要一环，合理的工程造价预算能够对以后的各项支出提供一个大致的指导方向。注重对造价预算的控制，不仅能够进而保障整个工程运行中支出的合理性，还能够避免超支情况的大量出现，进而促进工程建设的合理进行。在实际工作中，预算人员要在实践中学习和摸索，有力解决在工程施工过程中所遇到的造价问题，进而实现对工程造价预算的有效控制。
参考文献：
[1]周丝兰.浅析建筑工程施工阶段造价的有效控制措施[J].价值工程.2011（22）
[2]李盛.浅议建筑工程造价预算控制[J].今日南国（中旬刊）.2010（08）
[3]罗杰.浅谈建筑工程造价的控制[J].技术与市场.2011（08）
[4]徐良.浅析建筑工程造价[J].价值工程.2011（20）
【关键词】 建筑工程；造价；超预算；成本控制；措施
造价预算是建筑工程项目管理中一项综合性的任务。因而，对工程造价人员的要求也越来越高，造价预算管理工作者不仅需熟知工程造价预算的专业知识以及有关的法规、政策与法律，还需掌握施工设计、工艺方法、设备材料采购、投资控制、工程基本结构等有关的基础知识。同时，也要对工程造价超预算的原因进行分析总结，找出相应的措施和方法给予控制和解决。并运用新方法、新途径、新技术，对建筑工程造价进行有效地预算控制，使建设目标得以顺利的完成。
一、导致工程建设出现超预算的主要因素
1、工程管理缺乏合理性
建筑工程与其他行业工程的特点是材料种类多、施工人员多、涉及范围大、施工程序复杂且施工周期较长。行业的特殊性决定建筑工程需要有效的、严格的管理，如果管理不到位，工程施工过程中的施工情况和费用去向就得不到监管，很大程度上造成了工程预算的增加。
2、造价概预算编制不科学
现阶段工程造价预算的工作主要依靠人力来完成，与计算机相比人力预算有一定的限制性，比如预算人员专业知识的限制、重视程度的偏向等，这些问题都会对预算的科学性造成一定的影响，再加上预算人员不及时对工程的施工情况进行跟进和了解，预算的准确性就无法确定。
3、受环境、政策、市场等因素影响
建筑工程需要涉及的范围极其广泛，光材料部分就分为很多种，价格不一且同一种材料的厂家也不尽相同，这种极为活跃的市场变化为工程材料预算的准确性增加了难度，再加上建筑工程的施工时间一般较长，在此期间很多政策都会有所变动，就算预算人员在施工前期对工程所涉及和使用的材料等进行详细的了解和统计，还是无法制定出准确的预算，因此工程施工期间的预算变动是无法避免的。
4、个别施工单位不重视造价预算工作
个别企业单位只对工程的招标、投标或者结算重视，没有意识到工程造价预算的重要性，在招标的过程中，施工单位为了拿到工程，采用低价进行竞标活动，而招标单位往往会选择报价较为低廉的公司进行工程施工，这种招标和投标的方式忽略了工程实际的耗资情况，没有将各个影响因素考虑在内，而且由于不重视造价预算，很多施工单位没有对工程的各个阶段进行实时的监控，导致资金的浪费，最后造成预算超标。
二、建筑工程造价超预算的成本控制措施
1、充分重视工程造价预算编制
科学合理的预算编制是控制工程造价的重要依据与基础，因此要从观念上对预算编制引起重视，并把握以下重点：
首先，项目立项阶段，预算编制人员要对现场的具体情况、工程的施工组织特点等进行全面了解与掌握，并以此为基础开展预算编制；充分分析工程勘查报告、地形测量图、施工设计图、相关标准图集等详细资料，深入研究施工方案，对工程量计算规则及材料预算价格进行统一。
其次，对施工图纸了如指掌，提高工程量计算及定额单价套用的精确性。预算编制过程中，要对设计图纸进行深入解读，以了解设计人员的意图，做出准确的预算编制分析，并科学计算工程量。
最后，对价格因素做出客观分析，预算价差调整余地。建筑工程的材料成本约占工程总成本的六七成，且涉及的品种多，而材料的价格水平由市场决定，因此预算编制人员要全面了解每种材料的品种、规格、性能、价格等，对材料差价进行科学调整，最大程度上实现材料预算的动态管理。可以建立工程造价差价预测系统，合理预测各工程造价指标的变化趋势，防止由于价格波动对预算产生影响，从而影响到造价控制的效果。
2、加强工程实施过程中的预算控制
对工程项目的施工单位而言，在工程建设过程中进行造价控制就是降低工程的成本，这就要求施工单位要加强施工管理，优化施工组织方案，合理安排施工人员，从而降低施工成本，获得良好的经济效益。
科学、合理、优化的施工组织设计，能够直接影响着整个项目的工期，影响整个项目的工程支出成本，从而影响整个项目的经济效益。在工程实施的过程中：第一，在采购上，要根据工程的进度和相关技术人员编制的材料精度计划进行采购材料，杜绝材料浪费和资金浪费的现象；第二，对材料的实际用量进行控制，杜绝出现材料实际用量大于材料限度用量。第三，采购人员要有良好的职业道德和专业技术水平，在采购时要货比三家，对材料的质量和价格进行对比，选择质优价廉的材料，从而降低资金消耗，以达到最佳的经济效果。
3、尽量减少项目的变更影响，严格控制工程造价
在项目的实施过程中，工程变更在所难免。在工程每个实施阶段，对于会造成工程量加大、工程价格变大的项目，都要进行严格的工程造价审查和审批，同时根据现场的实施情况进行及时的调整造价。在出现施工造价变更时，要加强变更的事前批准、事后进行监督以及事审查，严格控制造价的变更。
4、加强预算审核
从某种程度上讲，工程造价预算审核是造价管理的重要组成部分。在完成预算编制后，增加预算审核环节，可最大程度上防止出现漏算、多算、错算的现象，以提高预算的准确性，从源头上控制工程超预算。实际造价控制过程中，由于建筑工程项目体现出复杂性、多样性的特点，因此要结合工程实际采用有针对性的审核方法，以施工环境为依据建立适用的预算审核机制。具体而言，造价预算审核的重点包括以下几个方面：首先，实际施工过程中产生却未标注于施工图纸中的费用，比如施工设备的安装、维护、保养费用，需严格按照施工组织设计内容收取。其次，重点审核工程量，建筑工程量的准确性对工程造价预算的准确性产生直接影响，因此，进行预算审核时要将该部分作为重点，严格按照预算清单、定额标准等进行相关计算。最后，取费审核，该工作需在遵守相关政策文件规定的前提下进行费率计算，并做好材料价差的调整，以保证其与相关政策法规相符。
5、建立完善的预算控制应急体系
建筑工程施工体现出周期长的特点，施工过程中难免发生突发状况及突发事件，这些因素往往具有不可抗性、不可预知性，因此要建立一个完善的预算控制应急体系，加强源头性预防机制建设，真正实现动态化的超预算控制。制定严格的工程造价审批制度，提高造价调整的机动性。针对施工过程中需要调整的造价部分，要对其可行性进行全面评估，强化过程管理，对事前批准关卡、事中检查督办、事后审查审计等各个环节预以控制，将造价调整可能导致的各种不利影响控制在最小范围内。
综上所述，建筑工程造价预算控制是整个工程造价管理的重要一环，合理的工程造价预算能够对以后的各项支出提供一个大致的指导方向。注重对造价预算的控制，不仅能够进而保障整个工程运行中支出的合理性，还能够避免超支情况的大量出现，进而促进工程建设的合理进行。在实际工作中，预算人员要在实践中学习和摸索，有力解决在工程施工过程中所遇到的造价问题，进而实现对工程造价预算的有效控制。
参考文献：
[1]周丝兰.浅析建筑工程施工阶段造价的有效控制措施[J].价值工程.2011（22）
[2]李盛.浅议建筑工程造价预算控制[J].今日南国（中旬刊）.2010（08）
[3]罗杰.浅谈建筑工程造价的控制[J].技术与市场.2011（08）
[4]徐良.浅析建筑工程造价[J].价值工程.2011（20）