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在国际工程管理过程中,索赔是一个广义概念,发生索赔的原因有多种,象业主违约、不利的气候条件、外界干扰、变更等,其中关于"业主有权发布变更令,承包商必须要执行"(参考FIDIC之51.1款)的情况经常发生.文章讨论的就是在这种情况下承包商应该采取的策划、费用及工期计算以及其它应该注意的问题.