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2007年8月，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号，简称《意见》）出台。《意见》对解决当前城市低收入家庭住房困难，提出了明确而具体的解决办法，并首次提出，解决城市低收入家庭住房困难工作，要纳入对城市人民政府的政绩考核。对廉租住房、经济适用住房的建设所占地方住房供应比例，以及房屋的套型与上市等都给予了明确的规定。