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施工索补是指工程施工过程中合同当事人双方根据合同权利向对方提出的补偿要求。这里所说的合同权利包括合同中规定的和暗含的权利。施工现场情况复杂，场地、气候和环境变化，施工项目的增减，设计图纸的改变，都不可避免地发生一些合同未包括的或合同已说明由业主负责的索补项目。因此，施工索补存在于整个施工过程中。