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摘 要：随着我国中高速经济增长新常态的出现，农民创业正成为有效解决就业和持续推动经济中高速稳定增长的关键因素之一。本文结合当前“互联网+”和“双创”的时代背景，分析新形势下农民创业多元化的新特点，契合新型城镇化的历史机遇，依托互联网技术的平台和资源优势，推动农民创业引擎的多元化创新升级。
关键词：互联网+ 农民创业 创业 转型
近年来，伴随着传统的“消费+投资+净出口”经济发展引擎的放缓，发达地区传统的劳动密集型产业的转型升级成为必然选择，农民返乡创业已渐渐成为“互联网+”背景下的“新常态”。中西部地区农民的流入流出状况从之前的单一的劳动力流出逐渐向创业农民的流入流出相结合变化。不少外出的农民在外地工作一段时间后最终选择回到自己的家乡，而回到家乡之后的一大谋生方式便是自主创业。作为“创业+创新”新引擎的“互联网+”，就是把互联网的平台融入于信息通信技术和传统的各行各业，从而使农民的返乡创业在多元领域实现转型升级。
一、现阶段农民创业的现实困境和制约因素分析
1.农民返乡创业意愿强、创业者数量明显增加。近年来，在经济危机和我国经济步入新常态的影响下，返乡创业的农民逐渐增加，农民带着在大城市学到的技术、积攒的资金、获取的信息和意愿创业目标从大城市返回家乡。打破了传统农村富余劳动力向发达城市或地区的单向转移的旧格局，展现了“互联网+”下劳动力资源优化配置的新机遇。返乡创业的农民由过去单一化的普通劳动力付出者转变为带动就业的多元化复合型的创业者。“互联网+”使这种新格局相较之以前对经济发展产生了“乘法原则”的良性互动。一方面，农村劳动力自身的局限性随着多元化创业的逐渐形成起到了很大程度的解放作用；另一方面，依托互联网技术的平台和资源优势，返乡农民的多元化创业也逐步打破了城乡的二元结构本身存在一些漏洞和机制不健全问题。
2.县域经济持续增长，多元化创业机遇增加。以前的县域经济发展落后，城镇化发展水平低，相应的就业条件就低，就业机会也少，且大多都是体力劳动。农村家庭人口多，教育、生活等都需要经济的支撑，农民为了生计不得不背井离乡去经济条件好的城市务工以谋生。随着改革开放的不断推进，农村农业生产技术提高，生产工具更加先进，由传统耕作方式逐步走向机械化，而随着农村经济结构的整体改革，多元化创业企业数量增加，提供了更多的劳动力岗位，就业+创业的需求也比以前明显增加。除此之外，经济的发展也给农村居民带来了机遇，也让在外务工的农民工多了一种选择。农村经济的发展让许多在外务工人员看到了家乡的发展前景，在不需要离家外出就可以满足家庭基本生活需求的情况下，越来越多的农民工选择返乡。
3.创业人群普遍接受过较好教育，基本摆脱了传统观念的影响。近年来，返乡创业者主要集中在拥有高中及以上学历、42岁以下中青年人群，这部分人群可以说是返乡创业大潮的主力軍。统计数据表明，在多元化创业群中， 27-42岁占73.68%，其中职业高中及以上学历者，占68.37%。他们的共同特征是拥有较好的学习能力、冒险精神，容易接受新事物，掌握“互联网+”背景下的市场信息，有着自己的理想和抱负，有上进心。在大城市打工一段时间后积累了足够的经验、掌握了一定的技术、积攒了足够的资金后便会选择回乡创业以求发展。
4.创业者初期首选行业为经商。 数据表明，农民返乡首选经商创业。返乡后的农民利用自身在外务工多年所积累的经验、资金、技术以及对市场信息的掌握，结合自身的想法，选择自己的创业方向从事商业。返乡创业的农民相比本土商户而言的优势就是在大城市所学习的技术和在大城市的开阔的眼界，这些都让返乡创业的农民更有信心。目前返乡创业的农民主要从事商品运输、农产品服务贸易加工、乡村旅游相关方面的事务。其中从事经商的最多，占了47.1%，其次是运输，占了26.7%，然后是养殖业，占了17.4%，从事和互联网相关产业的，占了8.8%。这些新型农民正逐步摆脱传统的城乡二元体制的约束，利用正在兴起的“互联网+”平台多元化创业，造福家乡，为家乡的城镇化建设贡献了一份力量。
二、互联网+背景下农民创业升级的多重机遇
1.政策机遇。改革开放以来，农村农业实行家庭联产承包制，这让农民有了自主性，农民可以自主安排劳动时间和劳动任务，这在当时是符合潮流的，但是随着时间的推移，我国经济结构发生了翻天覆地的变化，城市经济飞速发展，农村经济却停滞不前，逐渐加大了城乡差距。近年来，国务院办《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》提出，引导和鼓励电子商务交易平台渠道下沉，带动返乡人员依托其平台和经营网络创业。时隔21年之后，“互联网+”终于上升为国家战略，如今这阵“风”正在由象牙塔和商业世界，飞入寻常百姓家①。政府不断出台一系列文件，从财政、政策等各个方面支持农民工返乡创业，旨在缩小城乡之间的差距，带动农村经济的发展，实现国家经济水平全面提高。
2.技能培训。创业农民大多拥有了各种专业技能，接受过包括专业性技术培训以及就业创业的综合素质培育。专业性技能涵盖市场营销、冶金采矿、服装加工、食品生产、医疗保健、交通运输、信息产业、健康体育、家政服务、邮政快递、投资理财、机械制造、美容美发、建筑建材等各行各业的方方面面。就业和创业的综合素质涵盖就业技能、创业胆识、市场路径、决策风险等多方向的细节②。现今返乡创业农民大多接受过高中以上的教育，良好的教育程度让其有接收信息的能力，并且随着时代与时俱进。并且，良好的教育程度让外出务工的农民工不甘一直在大城市做着最基础的体力活。在大城市的熏陶下，原本就受过良好教育的农民能很快接受并吸收新新思想，并且了解市场导向，学习新兴技术，这些都为农民多元化的创业打下了良好的基础。
3.市场经验。农村经济之所以落后，农民工之所以外出打工，其中一个重要原因就是经验的不足。农民工长期生活在农村，思想和信息的更新的落后于大城市，创业、经营等理念是其所不常接触的，也很难理解。在外务工的农民工在大城市工作数年，接受着大城市思想观念的熏陶。身在现代化市场中，农民工能接收市场信息，更新工作观念，学到了之前所不具备的经营和管理方面的知识，对市场也有了自己的把握和认识。了解到了什么是市场、生产、营销、成本、风险，为返乡创业提供了知识条件。在外工作期间，农民工也会看到自己家乡和大城市之间的差距，认识到家乡有哪些不足，并发现其中的机遇，使其回乡创业有了目标和方向。 三、促进农民创业转型升级的对策思考
一直以来，国务院出台了多种惠农惠民的政策，各地政府也在积极完善相关政策如何更好支持当地农村农业的发展。为了能更好的支持和引导返乡农民的创业，更大程度上调动他们创业的激情和拼搏精神，以及更深层次的发挥创业辐射范围，以下各方面的工作应尽力做好。
1.创业环境对那些有抱负开展个人事業的农民来说是很有吸引力的。所以，政府的前期工作应是推动创业培育基地和相关设施的建立，“硬件”设施的完善有效的解决了他们的创业实体问题，是吸引更多创业者和创业项目进驻的先决条件。“硬件”设施的完好运转也需要配套的“软件”服务要跟上步骤。创业的前期是需要面对很多困难的，相应的政府要组织创业问题调查小组，建立创业问题解决机制。 农民返乡创业是需要大力提倡的打破传统城乡二元经济结构的，带动县域经济增长惠民工程。农民创业正向激励机制不仅是对创业行为的肯定，而且是在经济新常态的经济形势下当地政府部门刺激本地经济发展的有效手段，要善于利用其背后隐藏的“一个带动一片”式乘数效应。落实物质奖励，发放实物奖金或给予更多政策扶持都是可选择的，目的是努力营造出政府是极力支持农民创业的效果。
2.增强对农民创业转型升级金融支持。资金缺乏一直是摆在农民创业面前的老大难问题，需要政府部门做好相关金融服务，尽量满足符合当地农民工创业所需的金融条件。缺乏一些基本的金融知识在返乡创业农民工中成为普遍现象，普及金融知识是当地政府部门对他们加强创业信贷支持的首要任务。必须将有关金融信贷的重点知识如信贷、利率、信用征信等知识普及到位，或请金融工作人员深入指导开展针对性的创业金融知识讲座。同时，建立全面、系统的返乡创业金融保障系统。开放农村金融市场，降低准入门槛，鼓励更多的金融机构进入农村市场，创新服务渠道，改进服务方式，进一步提高农民创业的金融可获得性③。鼓励和引导建立农民工创业专项贷款机构、农村创业公司等多重形式的新型农村金融平台，在贷款方式上也可对返乡创业农民工适当降低限制，如拓宽抵押贷款额度、延长还款期限、降低贷款利率等。如尝试将农村土地经营权、房屋所有权、林权等列入可抵押行列。对那些发展理念成熟、创业前景明朗、创业实力过硬，但缺乏资金支持的农民工，设法帮他们解决资金的拖累问题。
3.积极引进优秀人才，减轻创业企业相关税负。人才是制约农民创业企业立足并扩大规模的重要因素，创业企业要想更好的发展下去，首先要选择引进最合适的人才。同时，创业企业在转型升级过程中更要注重管理人才的培训和完善考核机制。创业企业要想引进并留住优秀人才重要的是要完善企业内部激励机制，建立企业内部和谐的人文环境和提供多种升迁机会。同时，政府应实施积极的就业培训政策，提高农村人口的就业技能。返乡创业是很艰难的一个过程，与城镇不同，农村的大环境需要面对的阻力更多，不大适于创业。退税优惠在经县级财政税收后才能到达创业者手中，由于相应税费减免政策未完善落实，这就会导致资金缩水很多。同时，企业运营过程中，经常与工商质检、卫生防疫、环保等部门打交道，需要缴纳的费用过多，是创办企业成本中很大一部分累赘。再加上当前政府所制定的优惠政策普遍适用于出口产业和外商投资企业，而针对农民工返乡创业要么没有相应政策，要么优惠极少，因此造成了极大的待遇差距。因此，国家应该尽快出台规范化的针对农民创业企业的专项减税政策，切实减轻创业者负担，使他们能够积极利用方兴未艾的“互联网+”热潮，为尽快实现农村的新型城镇化贡献一份力量。
参考文献：
[1]今日头条（TouTiao.org）. 互联网+返乡创业：这次可不是闹着玩的， http：//www.toutiao.com/a4699969095/ .
[2]慈斌.经济新常态视角下的失地农民教育培训研究 [F].经营管理者，2015-11-25.
[3]广西日报数字报刊. http：//gxrb.gxnews.com.cn/html/2015-10/22/content_1190334.htm [Z].2015-10-22.
[4]王爱民，赵浩兴. 后危机时代农民工返乡创业的影响因素研究——基于问卷调查数据的实证分析[F] 湖南农业科学，2011-19-26.
作者简介：慈斌（1970—），男，安徽安庆人，安庆师范大学经济与管理学院，副教授、硕士，从事社会主义经济理论与实践问题研究"。
关键词：互联网+ 农民创业 创业 转型
近年来，伴随着传统的“消费+投资+净出口”经济发展引擎的放缓，发达地区传统的劳动密集型产业的转型升级成为必然选择，农民返乡创业已渐渐成为“互联网+”背景下的“新常态”。中西部地区农民的流入流出状况从之前的单一的劳动力流出逐渐向创业农民的流入流出相结合变化。不少外出的农民在外地工作一段时间后最终选择回到自己的家乡，而回到家乡之后的一大谋生方式便是自主创业。作为“创业+创新”新引擎的“互联网+”，就是把互联网的平台融入于信息通信技术和传统的各行各业，从而使农民的返乡创业在多元领域实现转型升级。
一、现阶段农民创业的现实困境和制约因素分析
1.农民返乡创业意愿强、创业者数量明显增加。近年来，在经济危机和我国经济步入新常态的影响下，返乡创业的农民逐渐增加，农民带着在大城市学到的技术、积攒的资金、获取的信息和意愿创业目标从大城市返回家乡。打破了传统农村富余劳动力向发达城市或地区的单向转移的旧格局，展现了“互联网+”下劳动力资源优化配置的新机遇。返乡创业的农民由过去单一化的普通劳动力付出者转变为带动就业的多元化复合型的创业者。“互联网+”使这种新格局相较之以前对经济发展产生了“乘法原则”的良性互动。一方面，农村劳动力自身的局限性随着多元化创业的逐渐形成起到了很大程度的解放作用；另一方面，依托互联网技术的平台和资源优势，返乡农民的多元化创业也逐步打破了城乡的二元结构本身存在一些漏洞和机制不健全问题。
2.县域经济持续增长，多元化创业机遇增加。以前的县域经济发展落后，城镇化发展水平低，相应的就业条件就低，就业机会也少，且大多都是体力劳动。农村家庭人口多，教育、生活等都需要经济的支撑，农民为了生计不得不背井离乡去经济条件好的城市务工以谋生。随着改革开放的不断推进，农村农业生产技术提高，生产工具更加先进，由传统耕作方式逐步走向机械化，而随着农村经济结构的整体改革，多元化创业企业数量增加，提供了更多的劳动力岗位，就业+创业的需求也比以前明显增加。除此之外，经济的发展也给农村居民带来了机遇，也让在外务工的农民工多了一种选择。农村经济的发展让许多在外务工人员看到了家乡的发展前景，在不需要离家外出就可以满足家庭基本生活需求的情况下，越来越多的农民工选择返乡。
3.创业人群普遍接受过较好教育，基本摆脱了传统观念的影响。近年来，返乡创业者主要集中在拥有高中及以上学历、42岁以下中青年人群，这部分人群可以说是返乡创业大潮的主力軍。统计数据表明，在多元化创业群中， 27-42岁占73.68%，其中职业高中及以上学历者，占68.37%。他们的共同特征是拥有较好的学习能力、冒险精神，容易接受新事物，掌握“互联网+”背景下的市场信息，有着自己的理想和抱负，有上进心。在大城市打工一段时间后积累了足够的经验、掌握了一定的技术、积攒了足够的资金后便会选择回乡创业以求发展。
4.创业者初期首选行业为经商。 数据表明，农民返乡首选经商创业。返乡后的农民利用自身在外务工多年所积累的经验、资金、技术以及对市场信息的掌握，结合自身的想法，选择自己的创业方向从事商业。返乡创业的农民相比本土商户而言的优势就是在大城市所学习的技术和在大城市的开阔的眼界，这些都让返乡创业的农民更有信心。目前返乡创业的农民主要从事商品运输、农产品服务贸易加工、乡村旅游相关方面的事务。其中从事经商的最多，占了47.1%，其次是运输，占了26.7%，然后是养殖业，占了17.4%，从事和互联网相关产业的，占了8.8%。这些新型农民正逐步摆脱传统的城乡二元体制的约束，利用正在兴起的“互联网+”平台多元化创业，造福家乡，为家乡的城镇化建设贡献了一份力量。
二、互联网+背景下农民创业升级的多重机遇
1.政策机遇。改革开放以来，农村农业实行家庭联产承包制，这让农民有了自主性，农民可以自主安排劳动时间和劳动任务，这在当时是符合潮流的，但是随着时间的推移，我国经济结构发生了翻天覆地的变化，城市经济飞速发展，农村经济却停滞不前，逐渐加大了城乡差距。近年来，国务院办《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》提出，引导和鼓励电子商务交易平台渠道下沉，带动返乡人员依托其平台和经营网络创业。时隔21年之后，“互联网+”终于上升为国家战略，如今这阵“风”正在由象牙塔和商业世界，飞入寻常百姓家①。政府不断出台一系列文件，从财政、政策等各个方面支持农民工返乡创业，旨在缩小城乡之间的差距，带动农村经济的发展，实现国家经济水平全面提高。
2.技能培训。创业农民大多拥有了各种专业技能，接受过包括专业性技术培训以及就业创业的综合素质培育。专业性技能涵盖市场营销、冶金采矿、服装加工、食品生产、医疗保健、交通运输、信息产业、健康体育、家政服务、邮政快递、投资理财、机械制造、美容美发、建筑建材等各行各业的方方面面。就业和创业的综合素质涵盖就业技能、创业胆识、市场路径、决策风险等多方向的细节②。现今返乡创业农民大多接受过高中以上的教育，良好的教育程度让其有接收信息的能力，并且随着时代与时俱进。并且，良好的教育程度让外出务工的农民工不甘一直在大城市做着最基础的体力活。在大城市的熏陶下，原本就受过良好教育的农民能很快接受并吸收新新思想，并且了解市场导向，学习新兴技术，这些都为农民多元化的创业打下了良好的基础。
3.市场经验。农村经济之所以落后，农民工之所以外出打工，其中一个重要原因就是经验的不足。农民工长期生活在农村，思想和信息的更新的落后于大城市，创业、经营等理念是其所不常接触的，也很难理解。在外务工的农民工在大城市工作数年，接受着大城市思想观念的熏陶。身在现代化市场中，农民工能接收市场信息，更新工作观念，学到了之前所不具备的经营和管理方面的知识，对市场也有了自己的把握和认识。了解到了什么是市场、生产、营销、成本、风险，为返乡创业提供了知识条件。在外工作期间，农民工也会看到自己家乡和大城市之间的差距，认识到家乡有哪些不足，并发现其中的机遇，使其回乡创业有了目标和方向。 三、促进农民创业转型升级的对策思考
一直以来，国务院出台了多种惠农惠民的政策，各地政府也在积极完善相关政策如何更好支持当地农村农业的发展。为了能更好的支持和引导返乡农民的创业，更大程度上调动他们创业的激情和拼搏精神，以及更深层次的发挥创业辐射范围，以下各方面的工作应尽力做好。
1.创业环境对那些有抱负开展个人事業的农民来说是很有吸引力的。所以，政府的前期工作应是推动创业培育基地和相关设施的建立，“硬件”设施的完善有效的解决了他们的创业实体问题，是吸引更多创业者和创业项目进驻的先决条件。“硬件”设施的完好运转也需要配套的“软件”服务要跟上步骤。创业的前期是需要面对很多困难的，相应的政府要组织创业问题调查小组，建立创业问题解决机制。 农民返乡创业是需要大力提倡的打破传统城乡二元经济结构的，带动县域经济增长惠民工程。农民创业正向激励机制不仅是对创业行为的肯定，而且是在经济新常态的经济形势下当地政府部门刺激本地经济发展的有效手段，要善于利用其背后隐藏的“一个带动一片”式乘数效应。落实物质奖励，发放实物奖金或给予更多政策扶持都是可选择的，目的是努力营造出政府是极力支持农民创业的效果。
2.增强对农民创业转型升级金融支持。资金缺乏一直是摆在农民创业面前的老大难问题，需要政府部门做好相关金融服务，尽量满足符合当地农民工创业所需的金融条件。缺乏一些基本的金融知识在返乡创业农民工中成为普遍现象，普及金融知识是当地政府部门对他们加强创业信贷支持的首要任务。必须将有关金融信贷的重点知识如信贷、利率、信用征信等知识普及到位，或请金融工作人员深入指导开展针对性的创业金融知识讲座。同时，建立全面、系统的返乡创业金融保障系统。开放农村金融市场，降低准入门槛，鼓励更多的金融机构进入农村市场，创新服务渠道，改进服务方式，进一步提高农民创业的金融可获得性③。鼓励和引导建立农民工创业专项贷款机构、农村创业公司等多重形式的新型农村金融平台，在贷款方式上也可对返乡创业农民工适当降低限制，如拓宽抵押贷款额度、延长还款期限、降低贷款利率等。如尝试将农村土地经营权、房屋所有权、林权等列入可抵押行列。对那些发展理念成熟、创业前景明朗、创业实力过硬，但缺乏资金支持的农民工，设法帮他们解决资金的拖累问题。
3.积极引进优秀人才，减轻创业企业相关税负。人才是制约农民创业企业立足并扩大规模的重要因素，创业企业要想更好的发展下去，首先要选择引进最合适的人才。同时，创业企业在转型升级过程中更要注重管理人才的培训和完善考核机制。创业企业要想引进并留住优秀人才重要的是要完善企业内部激励机制，建立企业内部和谐的人文环境和提供多种升迁机会。同时，政府应实施积极的就业培训政策，提高农村人口的就业技能。返乡创业是很艰难的一个过程，与城镇不同，农村的大环境需要面对的阻力更多，不大适于创业。退税优惠在经县级财政税收后才能到达创业者手中，由于相应税费减免政策未完善落实，这就会导致资金缩水很多。同时，企业运营过程中，经常与工商质检、卫生防疫、环保等部门打交道，需要缴纳的费用过多，是创办企业成本中很大一部分累赘。再加上当前政府所制定的优惠政策普遍适用于出口产业和外商投资企业，而针对农民工返乡创业要么没有相应政策，要么优惠极少，因此造成了极大的待遇差距。因此，国家应该尽快出台规范化的针对农民创业企业的专项减税政策，切实减轻创业者负担，使他们能够积极利用方兴未艾的“互联网+”热潮，为尽快实现农村的新型城镇化贡献一份力量。
参考文献：
[1]今日头条（TouTiao.org）. 互联网+返乡创业：这次可不是闹着玩的， http：//www.toutiao.com/a4699969095/ .
[2]慈斌.经济新常态视角下的失地农民教育培训研究 [F].经营管理者，2015-11-25.
[3]广西日报数字报刊. http：//gxrb.gxnews.com.cn/html/2015-10/22/content_1190334.htm [Z].2015-10-22.
[4]王爱民，赵浩兴. 后危机时代农民工返乡创业的影响因素研究——基于问卷调查数据的实证分析[F] 湖南农业科学，2011-19-26.
作者简介：慈斌（1970—），男，安徽安庆人，安庆师范大学经济与管理学院，副教授、硕士，从事社会主义经济理论与实践问题研究"。