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近二三十年来,日本经济持续低迷,家庭收入减少、人口老龄化严峻、社会劳动力不足、女性地位提高,日本传统的“男主外、女主内”的家庭模式发生变化,越来越多的女性育儿后选择回归社会.但是幼儿园、保育机构等一位难求,适龄儿童的“入托难”成为许多女性回归社会的阻力.日本“待机儿童”问题主要体现在数量不断增多,且分布主要集中在大城市,虽然日本政府提出一些解决对策,但收效甚微.