【摘 要】
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流动人口的安居乐业既是衡量地方政府财政能力的重要标尺，也是检验城镇化成果的主要方式。文章从财政制度和财政资源双重视角出发，构建了政府财政能力影响流动人口居留意愿的分析框架，基于2014—2018年国家卫健委流动人口动态监测数据（CMDS）和国家统计局数据，实证检验了财政能力与公共服务供给对流动人口居留意愿的影响效应。研究结果表明：（1）样本期内，政府财政能力增强与公共服务供给增加均有助于提升流动人
【基金项目】
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国家社会科学基金项目“城市群战略下中心城市人口集聚的时空演变与空间效应研究”（批准号：20BRK019）； 中南财经政法大学中央高校基本科研业务费专项资金资助项目“区域协同发展对人口流动与高效集聚的影响研究”（批准号：202210310）；
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流动人口的安居乐业既是衡量地方政府财政能力的重要标尺，也是检验城镇化成果的主要方式。文章从财政制度和财政资源双重视角出发，构建了政府财政能力影响流动人口居留意愿的分析框架，基于2014—2018年国家卫健委流动人口动态监测数据（CMDS）和国家统计局数据，实证检验了财政能力与公共服务供给对流动人口居留意愿的影响效应。研究结果表明：（1）样本期内，政府财政能力增强与公共服务供给增加均有助于提升流动人口居留意愿，且在公共服务影响居留意愿的路径中，财政能力表现出增强型调节作用。（2）分区域检验发现，东部地区流动人口对公共服务的关注度更高，但财政能力对公共服务供给的调节效应较弱，需求侧与供给侧不匹配反映出财政职能履行存在短缺，中部地区财政能力对公共服务供给的调节效应最强。（3）财政能力方面，财政汲取能力提升会强化公共服务供给对流动人口居留意愿的正向影响，财政自主权、财政配置能力、财政透明度均产生干扰型调节作用。（4）公共服务方面，政府财政能力增强主要体现在硬公共服务增加上，并对流动人口产生正向溢出，而针对软公共服务的户籍限制会削弱居留意愿；门槛模型进一步检验发现，人均GDP差异的地区之间存在异质性财政激励以及由此引发的政府策略行为，当地区人均GDP跨越门槛值后，政府财政能力对软公共服务的调节作用由促进转为抑制。研究认为，应尽快改革公共财政制度，矫正不当的财政资源配置方式，增加地方公共服务供给，切实推进以人为核心的城镇化进程。
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