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摘 要：改革开放三十年来，我国经济迅猛发展，人民生活水平日益提高，个人的财产越来越多。随着社会主义法制的健全，人们在生活中都能用法律武器来维护自己的合法权益。继承权公证在实际公证工作中办理的比较多，本文根据工作实践，就办理继承权公证应注意的问题谈点自已的看法。
关键词：继承权；公证；
文章编号：1674-3520（2015）-04-00-02
一、继承权公证的概念
继承权公证是指国家公证机构依据法律规定和继承人申请，依法证明继承人的继承行为真实、合法的活动。继承权公证是通过对一系列证据和事实的认定来确定当事人的继承人资格，从而使财产所有权从被继承人名下转至继承人名下。而继承公证中的核实取证，便是其中非常关键的步骤，它直接涉及到对当事人实体权利的认定、财产权利的明确。
二、将公证工作的准司法性质体现得最为充分
继承权公证一般通过调查、取证、核实相关证据，确认相关法律事实，最后得出一个明晰的法律结论：某被继承人的什么遗产由谁一人继承或由某某几人共同继承。公证处作出的该种法律结论类似于法院的终审判决，对整个社会发生普遍约束力。该种公证文书成为房管局、车管所、银行、证券公司等物产管理部门变更权利人登记的重要法律依据。公证处的继承权公证书显然行使着司法确认的职能，明显不同于一般公证种类对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。从一定意义上说，继承权公证已突破了《中华人民共和国公证法》第二条“公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动”关于公证性质的规定，继承权公证已不仅仅是一项单纯的证明活动，而在性质上更接近于司法确认。这一特征使得继承权公证在众多的公证种类中显得别具一格，特色鲜明。
三、继承人提交证件、证明材料的真实性
公证员首先应审查继承人提供的：（1）《居民身份证》、《户口簿》；（2）被继承人的死亡证明；（3）被继承人遗留的财产所有权证明及财产清单；（4）全体合法继承人情况的证明，该证明材料由继承人所在单位人事部门或其住所地的基层人民政府出具，证明须详细列出全体合法继承人的姓名、性别、出生时间、职业、住址、工作单位及他们与被继承人的关系；继承人中有死亡的，应在证明上注明在其何时、何地死亡，生前住址，并提供死亡证明；（5）继承人自愿放弃继承权的，又不能到办理继承权的公证处发表声明，应到所在地公证处办理放弃继承权声明书公证并提交到办理继承权的公证处；（6）继承人中有失踪多年下落不明的，应提交人民法院宣告失踪或宣告死亡的判决书；（7）在代位继承中，代位继承人应提交确认此种关系的证明；（8）在转继承中，转继承人应提交确认此种关系的证明；（9）继承人因特殊情况不能亲自到公证处提出申请的，可以委托他人办理，但应提交经公证的委托书，委托书内应写明其是否愿意继承该遗产
四、公证员应核实的内容
办理继承权公证，即使继承人提交了全部要求的证明材料，公证员也要进行核实。在现实社会中，受传统观念思想的影响，还有很多人认为“儿子”是父母遗产的合法继承人，“女儿”出嫁给别人家了，对父母的遗产是无权继承的。
还有的继承人因为不知道法律关于代位继承和转继承的法律规定或者继承人出于能够多分财产的心理故意隱瞒事实，亲属关系证明上基本不记载先于被继承人死亡或被继承人死亡后继承开始前死亡的成年子女。因此办理继承权公证核实证明材料是必需必要的。在办证过程中应注意核实以下情况：
（1）被继承人的死亡事实、死亡时间；（2）继承人（指第一顺序）的范围和身份。被继承人的父母（包括有扶养关系的继父母、养父母）是否先于其死亡；配偶的姓名；子女（包括非婚生子女、有扶养关系的继子女、养子女）人数及姓名；《继承法》第十二条规定：“丧偶儿媳对公、婆，丧偶女婿对岳父、岳母，尽了主要赡养义务的，作为第一顺序继承人”。应注意是否符合此条件的继承人；是否有先于被继承人死亡（包括法院宣告死亡）和被继承人死亡后继承开始前死亡的成年的成年子女（包括继承法第十二条规定的儿媳、女婿），是否发生代为继承和转继承，代位继承人和转继承人的人数及姓名；被继承人是否有遗腹胎儿。（3）遗产的范围。公证员应查明被继承人的婚姻状况，即配偶的姓名，是否是原配，是否在世；原配偶的死亡时间、再婚时间，确定遗产是否有共有人以及共有人姓名。以此来确定遗产的范围。遗产为共有的，应该首先析产后在继承。
放弃继承权的，是否是自愿放弃，有无受胁迫、欺诈；是完全放弃，还是因已得到其应继承财产份额的折价、适当补偿而表示放弃，以区别继承权公证和遗产分割协议公证。继承人放弃继承权应注意以下情况：（1）继承人放弃继承权的意思表示，应当在继承开始后、遗产分割前作出。遗产分割后表示放弃的不再是继承权，而是所有权；（2）放弃继承权的继承人应当以书面形式向向其他继承人表示。公证处办理继承权公证，继承人自愿放弃继承的公证员应当制作谈话笔录并由放弃继承权者亲笔签名；（3）继承人因受胁迫、欺诈等放弃继承权的，放弃继承权的行为无效。
五、办理继承权公证的相对复杂性
由于继承权公证是一项独特的公证，因此办理继承权公证是一项相对复杂的公证活动。其相对复杂性主要表现在：
（一）审查内容的复杂性。承办一项继承权公证需要核实的法律事实往往较多，比如被继承人是否确已死亡、被继承人的具体死亡时间、其间所涉及的代位继承或转继承关系、当事人到底有几次婚史、不同家庭组合情况下的继子女是否应该享有继承权等。核实这些法律事实绝不像承办一些单一民事公证那样简单，如学历公证只需上网查询核实即可。
（二）办理程序和过程的复杂性。由于继承权公证的复杂性，为确保公证质量，司法部特别为办理继承权公证制定了非常严谨的办证规则和程序，如要求承办公证员亲自接触每一个继承人，逐一核实身份；认真制作谈话笔录，要求逐一签字确认；外地弃权继承人必须办理弃权声明书公证，等等，从而使办证程序显得相对繁琐。根据要求，对有关单位提供的证明，公证机构必须通过查档阅卷、询问有关证人等逐一进行核实，从而使办证过程显得冗长。这些都是为了确保出证的严谨而作出的特别规定。 （三）取证方式及过程的困难性。依据《中华人民共和国公证法》第二十九条和《公证程序规则》第二十六条的规定，公证员在审查出证过程中，依法享有核实权。但该种核实权不同于公安部门的调查权，从理论上讲，没有基本的证明材料，公证机构无法进行核实。比如，被继承人是否存在非婚生子女的问题，不可能由某个单位先给公证机构出具一份书面证明，再由公证机构去核实。从现实角度讲，公证机构行使核实权存在诸多困难，如现在人口流动性变强，有关人事档案管理日益复杂多样，加重了相关证据核实的难度；老国有企业的关、停、并、转，导致一些职工的档案流失，最终不知所踪；相关单位或部门的人员变动，导致公证员通过电话核实时无法给予明确的答复；还有些单位、部门的接待人员态度恶劣，拒不履行予以协助的法定义务，但相关法律对该种违法行为并没有赋予公证机构任何进行惩戒的权利和措施，因而公证机构或公证员对此毫无办法。
六、公证处及公证员所承担责任的高风险性
由于办理继承权公证本身的相对复杂性，当前继承权公证制度设计上的缺位，以及少数当事人出具虚假证明甚至冒名顶替，办理继承权公证面临极易出错证的风险。目前在承办继承权公证活动中，有些法律事实在现行公证法仅赋予公证员核实权的情况下，公证处是无法查实的。比如被继承人是否留有遗嘱这一事实，承办公证员一般只能依据当事人述说而无法核实，并以此为据，启动法定继承程序，现行制度设计上并没有要求遗嘱持有人限期申报保障继承权的程序。若事后出现有人手持遗嘱主张权利的情形，不论该遗嘱的真实性及合法性，公证处依据法定继承程序出具的公证书显然面临错证的可能。更有甚者，现实中确有少数当事人为达到非法目的，隐瞒事实，出具虚假证明甚至冒名顶替骗取公证书。公证员稍不留神就会落入当事人设计的法律陷阱中，从而使公证活动陷入风险之中。
七、彰显公证工作重要社会职能作用的突出性
尽管当前的继承权公证在制度设计上存在缺陷，办理起来相当复杂，但全国各公证机构仍然坚持依据法律和事实，为千家万户提供法律服务，为构建和谐社会作出了重要贡献，突出地彰显了公证工作的重要社会职能。
八、继承权公证核实应注意的问题
（一）外出核实取证时，应当随身携带并出示执业证和公证处专用介绍信。外出調查获取证人证言时，应当有两名公证人员共同进行，特殊情况只能由一名公证人员进行调查的，应有一名见证人在场，见证人应在笔录上签名。
（二）公证人员在有关单位摘抄人事档案时，应将摘抄记录交该单位管理人事档案的人员核对并加盖公章。
（三）询问证人应当分别进行，并复印其身份证件或在笔录中详细记录身份证件的内容，留下其电话号码以备进一步核查。
（四）单位出具的证明务必核实，或与其它证据材料印证无误后才能使用以免引起错证。
（五）电话核实情况，也应制作笔录以备查。应记录核实开始和结束的准确时间，受话人的电话号码、姓名、单位、职务等，先让其自己陈述，再重点询问，不能作提示性的询问。
九、意见和建议
针对公证人员在办理继承权公证时所遇到的困境，笔者建议：
（一）立法完善户籍管理制度，特别是户籍管理全国联网，户籍内容应记载包括公民三代血亲，姻亲及变动情况。
（二）建立继承公证案件遗产托管和公示制度，同时建立公证遗嘱备案制度并实现全国联网。
（三）建立并完善农村、城市公证信息员制度，由公证信息员给予公证处一些必要的帮助。
（四）加大对制假的单位和个人的惩治力度，从制度上杜绝虚假行为。
参考文献：
[1]山本敬三著.解亘译.民法讲义总则.法律出版社.2004年版.第8页.
[2]林诚二.民法总论（上）.法律出版社.2008年版.第5页，第6页.
[3]许莉.婚姻家庭继承法学.北京大学出版社.2006年版.第180页.
[4]徐国栋.商品经济的民法观源流考.法学.2001（10）.第216页.
[5]史尚宽.继承法论.中国政法大学出版社.2000年版.第92-93页.
关键词：继承权；公证；
文章编号：1674-3520（2015）-04-00-02
一、继承权公证的概念
继承权公证是指国家公证机构依据法律规定和继承人申请，依法证明继承人的继承行为真实、合法的活动。继承权公证是通过对一系列证据和事实的认定来确定当事人的继承人资格，从而使财产所有权从被继承人名下转至继承人名下。而继承公证中的核实取证，便是其中非常关键的步骤，它直接涉及到对当事人实体权利的认定、财产权利的明确。
二、将公证工作的准司法性质体现得最为充分
继承权公证一般通过调查、取证、核实相关证据，确认相关法律事实，最后得出一个明晰的法律结论：某被继承人的什么遗产由谁一人继承或由某某几人共同继承。公证处作出的该种法律结论类似于法院的终审判决，对整个社会发生普遍约束力。该种公证文书成为房管局、车管所、银行、证券公司等物产管理部门变更权利人登记的重要法律依据。公证处的继承权公证书显然行使着司法确认的职能，明显不同于一般公证种类对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。从一定意义上说，继承权公证已突破了《中华人民共和国公证法》第二条“公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动”关于公证性质的规定，继承权公证已不仅仅是一项单纯的证明活动，而在性质上更接近于司法确认。这一特征使得继承权公证在众多的公证种类中显得别具一格，特色鲜明。
三、继承人提交证件、证明材料的真实性
公证员首先应审查继承人提供的：（1）《居民身份证》、《户口簿》；（2）被继承人的死亡证明；（3）被继承人遗留的财产所有权证明及财产清单；（4）全体合法继承人情况的证明，该证明材料由继承人所在单位人事部门或其住所地的基层人民政府出具，证明须详细列出全体合法继承人的姓名、性别、出生时间、职业、住址、工作单位及他们与被继承人的关系；继承人中有死亡的，应在证明上注明在其何时、何地死亡，生前住址，并提供死亡证明；（5）继承人自愿放弃继承权的，又不能到办理继承权的公证处发表声明，应到所在地公证处办理放弃继承权声明书公证并提交到办理继承权的公证处；（6）继承人中有失踪多年下落不明的，应提交人民法院宣告失踪或宣告死亡的判决书；（7）在代位继承中，代位继承人应提交确认此种关系的证明；（8）在转继承中，转继承人应提交确认此种关系的证明；（9）继承人因特殊情况不能亲自到公证处提出申请的，可以委托他人办理，但应提交经公证的委托书，委托书内应写明其是否愿意继承该遗产
四、公证员应核实的内容
办理继承权公证，即使继承人提交了全部要求的证明材料，公证员也要进行核实。在现实社会中，受传统观念思想的影响，还有很多人认为“儿子”是父母遗产的合法继承人，“女儿”出嫁给别人家了，对父母的遗产是无权继承的。
还有的继承人因为不知道法律关于代位继承和转继承的法律规定或者继承人出于能够多分财产的心理故意隱瞒事实，亲属关系证明上基本不记载先于被继承人死亡或被继承人死亡后继承开始前死亡的成年子女。因此办理继承权公证核实证明材料是必需必要的。在办证过程中应注意核实以下情况：
（1）被继承人的死亡事实、死亡时间；（2）继承人（指第一顺序）的范围和身份。被继承人的父母（包括有扶养关系的继父母、养父母）是否先于其死亡；配偶的姓名；子女（包括非婚生子女、有扶养关系的继子女、养子女）人数及姓名；《继承法》第十二条规定：“丧偶儿媳对公、婆，丧偶女婿对岳父、岳母，尽了主要赡养义务的，作为第一顺序继承人”。应注意是否符合此条件的继承人；是否有先于被继承人死亡（包括法院宣告死亡）和被继承人死亡后继承开始前死亡的成年的成年子女（包括继承法第十二条规定的儿媳、女婿），是否发生代为继承和转继承，代位继承人和转继承人的人数及姓名；被继承人是否有遗腹胎儿。（3）遗产的范围。公证员应查明被继承人的婚姻状况，即配偶的姓名，是否是原配，是否在世；原配偶的死亡时间、再婚时间，确定遗产是否有共有人以及共有人姓名。以此来确定遗产的范围。遗产为共有的，应该首先析产后在继承。
放弃继承权的，是否是自愿放弃，有无受胁迫、欺诈；是完全放弃，还是因已得到其应继承财产份额的折价、适当补偿而表示放弃，以区别继承权公证和遗产分割协议公证。继承人放弃继承权应注意以下情况：（1）继承人放弃继承权的意思表示，应当在继承开始后、遗产分割前作出。遗产分割后表示放弃的不再是继承权，而是所有权；（2）放弃继承权的继承人应当以书面形式向向其他继承人表示。公证处办理继承权公证，继承人自愿放弃继承的公证员应当制作谈话笔录并由放弃继承权者亲笔签名；（3）继承人因受胁迫、欺诈等放弃继承权的，放弃继承权的行为无效。
五、办理继承权公证的相对复杂性
由于继承权公证是一项独特的公证，因此办理继承权公证是一项相对复杂的公证活动。其相对复杂性主要表现在：
（一）审查内容的复杂性。承办一项继承权公证需要核实的法律事实往往较多，比如被继承人是否确已死亡、被继承人的具体死亡时间、其间所涉及的代位继承或转继承关系、当事人到底有几次婚史、不同家庭组合情况下的继子女是否应该享有继承权等。核实这些法律事实绝不像承办一些单一民事公证那样简单，如学历公证只需上网查询核实即可。
（二）办理程序和过程的复杂性。由于继承权公证的复杂性，为确保公证质量，司法部特别为办理继承权公证制定了非常严谨的办证规则和程序，如要求承办公证员亲自接触每一个继承人，逐一核实身份；认真制作谈话笔录，要求逐一签字确认；外地弃权继承人必须办理弃权声明书公证，等等，从而使办证程序显得相对繁琐。根据要求，对有关单位提供的证明，公证机构必须通过查档阅卷、询问有关证人等逐一进行核实，从而使办证过程显得冗长。这些都是为了确保出证的严谨而作出的特别规定。 （三）取证方式及过程的困难性。依据《中华人民共和国公证法》第二十九条和《公证程序规则》第二十六条的规定，公证员在审查出证过程中，依法享有核实权。但该种核实权不同于公安部门的调查权，从理论上讲，没有基本的证明材料，公证机构无法进行核实。比如，被继承人是否存在非婚生子女的问题，不可能由某个单位先给公证机构出具一份书面证明，再由公证机构去核实。从现实角度讲，公证机构行使核实权存在诸多困难，如现在人口流动性变强，有关人事档案管理日益复杂多样，加重了相关证据核实的难度；老国有企业的关、停、并、转，导致一些职工的档案流失，最终不知所踪；相关单位或部门的人员变动，导致公证员通过电话核实时无法给予明确的答复；还有些单位、部门的接待人员态度恶劣，拒不履行予以协助的法定义务，但相关法律对该种违法行为并没有赋予公证机构任何进行惩戒的权利和措施，因而公证机构或公证员对此毫无办法。
六、公证处及公证员所承担责任的高风险性
由于办理继承权公证本身的相对复杂性，当前继承权公证制度设计上的缺位，以及少数当事人出具虚假证明甚至冒名顶替，办理继承权公证面临极易出错证的风险。目前在承办继承权公证活动中，有些法律事实在现行公证法仅赋予公证员核实权的情况下，公证处是无法查实的。比如被继承人是否留有遗嘱这一事实，承办公证员一般只能依据当事人述说而无法核实，并以此为据，启动法定继承程序，现行制度设计上并没有要求遗嘱持有人限期申报保障继承权的程序。若事后出现有人手持遗嘱主张权利的情形，不论该遗嘱的真实性及合法性，公证处依据法定继承程序出具的公证书显然面临错证的可能。更有甚者，现实中确有少数当事人为达到非法目的，隐瞒事实，出具虚假证明甚至冒名顶替骗取公证书。公证员稍不留神就会落入当事人设计的法律陷阱中，从而使公证活动陷入风险之中。
七、彰显公证工作重要社会职能作用的突出性
尽管当前的继承权公证在制度设计上存在缺陷，办理起来相当复杂，但全国各公证机构仍然坚持依据法律和事实，为千家万户提供法律服务，为构建和谐社会作出了重要贡献，突出地彰显了公证工作的重要社会职能。
八、继承权公证核实应注意的问题
（一）外出核实取证时，应当随身携带并出示执业证和公证处专用介绍信。外出調查获取证人证言时，应当有两名公证人员共同进行，特殊情况只能由一名公证人员进行调查的，应有一名见证人在场，见证人应在笔录上签名。
（二）公证人员在有关单位摘抄人事档案时，应将摘抄记录交该单位管理人事档案的人员核对并加盖公章。
（三）询问证人应当分别进行，并复印其身份证件或在笔录中详细记录身份证件的内容，留下其电话号码以备进一步核查。
（四）单位出具的证明务必核实，或与其它证据材料印证无误后才能使用以免引起错证。
（五）电话核实情况，也应制作笔录以备查。应记录核实开始和结束的准确时间，受话人的电话号码、姓名、单位、职务等，先让其自己陈述，再重点询问，不能作提示性的询问。
九、意见和建议
针对公证人员在办理继承权公证时所遇到的困境，笔者建议：
（一）立法完善户籍管理制度，特别是户籍管理全国联网，户籍内容应记载包括公民三代血亲，姻亲及变动情况。
（二）建立继承公证案件遗产托管和公示制度，同时建立公证遗嘱备案制度并实现全国联网。
（三）建立并完善农村、城市公证信息员制度，由公证信息员给予公证处一些必要的帮助。
（四）加大对制假的单位和个人的惩治力度，从制度上杜绝虚假行为。
参考文献：
[1]山本敬三著.解亘译.民法讲义总则.法律出版社.2004年版.第8页.
[2]林诚二.民法总论（上）.法律出版社.2008年版.第5页，第6页.
[3]许莉.婚姻家庭继承法学.北京大学出版社.2006年版.第180页.
[4]徐国栋.商品经济的民法观源流考.法学.2001（10）.第216页.
[5]史尚宽.继承法论.中国政法大学出版社.2000年版.第92-93页.