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针对中国农村实行家庭联产承包责任制后灌区基层末级渠系管理主体“缺位”的问题，以陕西关中九大灌区的管理体制改革为例，通过西北农林科技大学设立的监测评价网络体系及2000～2005年连续6a的跟踪调查成果，汇总分析九大灌区管理体制改革的进程；归纳了5种不同改制模式的优缺点；通过对6a来不同改制模式监测数据的定性与定量分析，总结出用水户参与管理的主要成效，认为农民用水者协会（WUA）是灌区基层支斗渠管理体制改革的最佳模式。