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宋太宗出于巩固西北边防体系、优化灵州运粮线路、控遏丝路要冲三个方面的战略考虑,在原州故平高县设置镇戎军。“庆历和议”达成后,宋仁宗为加强对西夏的军事防御与经济控制,在高平寨设立镇戎军榷场。北宋利用宋夏经济的差异性和镇戎军的地理特点,将榷场贸易作为制衡西夏的有力武器,一定程度上维护了宋夏关系稳定。