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潮州城青龙(安济)庙在明代之前已经存在,在不同时期庙内有若干种不同的主祀神明。其最底层的本土信仰是蛇神,由原始的大蟒蛇至明中后期衍变为温和的小青蛇;其中间层信仰是宋代闽粤赣边共同得到官方敕封的水神"安济圣王";最后至明清年间,才将其冠冕加在蜀汉时期为国忠勇牺牲的王伉身上,勉强列入官方祀典。有清一代,青龙庙始终游离在民间与官方之间。