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近年来,随着我国经济结构战略调整的加快和增长方式的逐步转变,资产评估行业得到了快速发展。为了满足评估执业、报告使用和监管的需求,资产评估准则建设步伐不断加快,有力地提升了评估行业的社会公信力,使评估行业的专业服务能力明显提高,也使资产评估在维护公共利益、服务市场经济方面发挥着日益重要的作用。近日,中国资产评估协会又发布了两项新准则,进一步完善了评估准则体系,必将有利于规范相关领域的评估执业行为,使评估行业走上更加规范发展的轨道。
着力推动资产评估准则建设,促进行业科学发展
资产评估准则体系建设是规范评估执业行为,保障评估执业质量,推动评估行业长远发展的基础工程。财政部作为资产评估行业主管部门,高度重视和积极支持资产评估准则建设工作。一是发布了两项基本准则。2004年2月,财政部发布了《资产评估准则——基本准则》和《资产评估职业道德准则——基本准则》,确立了资产评估准则体系的基本框架。二是支持和指导中国资产评估协会建立与国际评估准则接轨、具有中国特色的资产评估准则体系。目前,中国资产评估协会已颁布了18项程序性准则、实体性准则、指南和指导意见。三是加强对资产评估准则研究的领导。2007年11月,“财政部资产评估准则委员会”正式成立,委员会成员包括相关政府部门、行业组织、大专院校、评估机构的领导和专家,使制定的评估准则能够充分反映和满足各方面的合理需求。四是加强评估准则出台前后的政策协调。财政部注意与有关部门进行沟通,进一步明确评估准则与有关政策的衔接问题,保证评估准则的顺利实施。五是重视发挥评估准则的作用。在财政部印发的评估机构后续管理文件中,要求评估协会监督评估机构按照评估准则规范执业,强化了执行评估准则的刚性要求,加大了评估准则的执行力度。上述措施,有力地推动了资产评估准则体系的完善和实施,促进了评估行业的科学发展。
注重制定新兴业务评估准则,服务市场经济发展需要
资产评估作为发现和衡量资产价值的专业工具,自产生和发展的100多年来,业务逐步扩展到涉及资产交易、担保、税基、出资、财务报告、诉讼等诸多社会经济领域,评估资产类型从传统的不动产评估发展到各类动产、无形资产、资源性资产和包括不动产在内的企业价值评估。中国资产评估协会审时度势,开拓创新,在建立和完善我国资产评估准则体系过程中,注重根据评估理论、实践、法律法规和市场的变化,指导和规范传统业务,及时引导新兴评估业务的发展,使评估准则基本覆盖评估师的执业范围,更好地为市场经济服务。如近年来出台的企业价值、金融不良资产、财务报告、专利评估等方面的准则,都是准确把握市场需求,及时开发研究的成果,得到了国内外同行的广泛认可。本次出台的《投资性房地产评估指导意见(试行)》和《资产评估准则——珠宝首饰》,又是一次服务新兴评估业务领域的有益尝试。
《投资性房地产评估指导意见(试行)》是中国资产评估协会继2007年发布《以财务报告为目的评估指南》以来,针对以财务报告为目的的评估业务的又一成果。2006年,我国新颁布的企业会计准则对投资性房地产的确认、计量和相关信息披露等进行了规范,并提出了投资性房地产可以采用公允价值计量模式。由于房地产位置的固定性、区位差异性以及价值评估的专业性,使投资性房地产公允价值计量需要借助资产评估专业服务。目前,在我国上市公司投资性房地产采用公允价值计量模式还不普遍,投资性房地产评估实践较少的情况下,中国资产评估协会积极借鉴国际评估公司的经验,结合我国实际情况,制定这一准则填补了空白。《投资性房地产评估指导意见(试行)》具有很强的针对性和专业性,今后,随着上市公司对投资性房地产越来越多地采用公允价值计量模式,该指导意见对规范服务于财务报告的投资性房地产评估行为,促进上市公司加强内部管理和信息披露,使财务报告真实反映企业价值,提升会计信息的可靠性,具有重要意义。
《资产评估准则——珠宝首饰》是中国资产评估协会引导和规范珠宝首饰评估发展的重要举措。珠宝首饰评估在我国属于新兴业务,是资产评估的重要组成部分,在国际上也还没有专门的珠宝首饰评估准则。随着我国经济发展和人民生活水平的不断提高,珠宝首饰行业以及珠宝文化发展进一步加快,珠宝首饰评估面临广阔的发展空间。2007年,财政部对珠宝首饰的评估管理问题做出了规定,明确应当由具有从事珠宝首饰艺术品评估业务资格的机构进行评估,对珠宝首饰评估的技术和管理提出了更高的要求。在此背景下,中国资产评估协会总结了近年来国内外执业经验,将原来的珠宝首饰评估指导意见上升为准则,在珠宝首饰内涵、评估方法、价值影响因素、披露要求等方面进行了诸多创新,是我国珠宝首饰评估理论和实践发展取得的重要成果,对服务于珠宝首饰交易、质押、保险、典当等行为,维护各方合法权益具有重要作用。
营造评估准则实施的氛围,为客户提供优质服务
评估准则作用的充分发挥,需要资产评估链条上的相关各方共同努力,营造推动评估准则实施的良好氛围,以切实保证执业质量,为客户提供优质服务。
一是要进一步认识评估专业服务在投资性房地产公允价值计量中的作用。企业在确定公允价值时,应当更多地利用具有独立性的资产评估专业服务,真实合理地反映投资性房地产的价值,进而推动会计准则的有效实施。要正确认识和合理界定会计、评估和审计的不同定位和职责,并加强各方的沟通、协调和合作。
二是要及时对评估准则实施情况进行跟踪研究。本次发布的评估准则,具有一定的理论与实践基础。但是,由于涉及的都是新兴业务,要密切关注国内外公允价值及珠宝首饰评估领域的新情况、新变化,以及评估准则执行过程中出现的新问题,通过及时对评估准则实施情况的跟踪研究,分析评估准则的内容是否存在盲点,以便在日后加以完善。
三是要建立与委托方、报告使用者和监管部门的沟通协调机制。评估准则规范的对象主要是评估机构和评估师,而评估行为的委托方、报告使用者以及监管部门对评估准则的理解程度,同样影响着评估准则能否有效实施。因此,应采用灵活有效的方式,加强与相关方面的沟通,了解需求,发现问题,及时更新和改进,使评估准则能够满足各方的合理需求,从而使评估行业能够提供更加优质的专业服务。
着力推动资产评估准则建设,促进行业科学发展
资产评估准则体系建设是规范评估执业行为,保障评估执业质量,推动评估行业长远发展的基础工程。财政部作为资产评估行业主管部门,高度重视和积极支持资产评估准则建设工作。一是发布了两项基本准则。2004年2月,财政部发布了《资产评估准则——基本准则》和《资产评估职业道德准则——基本准则》,确立了资产评估准则体系的基本框架。二是支持和指导中国资产评估协会建立与国际评估准则接轨、具有中国特色的资产评估准则体系。目前,中国资产评估协会已颁布了18项程序性准则、实体性准则、指南和指导意见。三是加强对资产评估准则研究的领导。2007年11月,“财政部资产评估准则委员会”正式成立,委员会成员包括相关政府部门、行业组织、大专院校、评估机构的领导和专家,使制定的评估准则能够充分反映和满足各方面的合理需求。四是加强评估准则出台前后的政策协调。财政部注意与有关部门进行沟通,进一步明确评估准则与有关政策的衔接问题,保证评估准则的顺利实施。五是重视发挥评估准则的作用。在财政部印发的评估机构后续管理文件中,要求评估协会监督评估机构按照评估准则规范执业,强化了执行评估准则的刚性要求,加大了评估准则的执行力度。上述措施,有力地推动了资产评估准则体系的完善和实施,促进了评估行业的科学发展。
注重制定新兴业务评估准则,服务市场经济发展需要
资产评估作为发现和衡量资产价值的专业工具,自产生和发展的100多年来,业务逐步扩展到涉及资产交易、担保、税基、出资、财务报告、诉讼等诸多社会经济领域,评估资产类型从传统的不动产评估发展到各类动产、无形资产、资源性资产和包括不动产在内的企业价值评估。中国资产评估协会审时度势,开拓创新,在建立和完善我国资产评估准则体系过程中,注重根据评估理论、实践、法律法规和市场的变化,指导和规范传统业务,及时引导新兴评估业务的发展,使评估准则基本覆盖评估师的执业范围,更好地为市场经济服务。如近年来出台的企业价值、金融不良资产、财务报告、专利评估等方面的准则,都是准确把握市场需求,及时开发研究的成果,得到了国内外同行的广泛认可。本次出台的《投资性房地产评估指导意见(试行)》和《资产评估准则——珠宝首饰》,又是一次服务新兴评估业务领域的有益尝试。
《投资性房地产评估指导意见(试行)》是中国资产评估协会继2007年发布《以财务报告为目的评估指南》以来,针对以财务报告为目的的评估业务的又一成果。2006年,我国新颁布的企业会计准则对投资性房地产的确认、计量和相关信息披露等进行了规范,并提出了投资性房地产可以采用公允价值计量模式。由于房地产位置的固定性、区位差异性以及价值评估的专业性,使投资性房地产公允价值计量需要借助资产评估专业服务。目前,在我国上市公司投资性房地产采用公允价值计量模式还不普遍,投资性房地产评估实践较少的情况下,中国资产评估协会积极借鉴国际评估公司的经验,结合我国实际情况,制定这一准则填补了空白。《投资性房地产评估指导意见(试行)》具有很强的针对性和专业性,今后,随着上市公司对投资性房地产越来越多地采用公允价值计量模式,该指导意见对规范服务于财务报告的投资性房地产评估行为,促进上市公司加强内部管理和信息披露,使财务报告真实反映企业价值,提升会计信息的可靠性,具有重要意义。
《资产评估准则——珠宝首饰》是中国资产评估协会引导和规范珠宝首饰评估发展的重要举措。珠宝首饰评估在我国属于新兴业务,是资产评估的重要组成部分,在国际上也还没有专门的珠宝首饰评估准则。随着我国经济发展和人民生活水平的不断提高,珠宝首饰行业以及珠宝文化发展进一步加快,珠宝首饰评估面临广阔的发展空间。2007年,财政部对珠宝首饰的评估管理问题做出了规定,明确应当由具有从事珠宝首饰艺术品评估业务资格的机构进行评估,对珠宝首饰评估的技术和管理提出了更高的要求。在此背景下,中国资产评估协会总结了近年来国内外执业经验,将原来的珠宝首饰评估指导意见上升为准则,在珠宝首饰内涵、评估方法、价值影响因素、披露要求等方面进行了诸多创新,是我国珠宝首饰评估理论和实践发展取得的重要成果,对服务于珠宝首饰交易、质押、保险、典当等行为,维护各方合法权益具有重要作用。
营造评估准则实施的氛围,为客户提供优质服务
评估准则作用的充分发挥,需要资产评估链条上的相关各方共同努力,营造推动评估准则实施的良好氛围,以切实保证执业质量,为客户提供优质服务。
一是要进一步认识评估专业服务在投资性房地产公允价值计量中的作用。企业在确定公允价值时,应当更多地利用具有独立性的资产评估专业服务,真实合理地反映投资性房地产的价值,进而推动会计准则的有效实施。要正确认识和合理界定会计、评估和审计的不同定位和职责,并加强各方的沟通、协调和合作。
二是要及时对评估准则实施情况进行跟踪研究。本次发布的评估准则,具有一定的理论与实践基础。但是,由于涉及的都是新兴业务,要密切关注国内外公允价值及珠宝首饰评估领域的新情况、新变化,以及评估准则执行过程中出现的新问题,通过及时对评估准则实施情况的跟踪研究,分析评估准则的内容是否存在盲点,以便在日后加以完善。
三是要建立与委托方、报告使用者和监管部门的沟通协调机制。评估准则规范的对象主要是评估机构和评估师,而评估行为的委托方、报告使用者以及监管部门对评估准则的理解程度,同样影响着评估准则能否有效实施。因此,应采用灵活有效的方式,加强与相关方面的沟通,了解需求,发现问题,及时更新和改进,使评估准则能够满足各方的合理需求,从而使评估行业能够提供更加优质的专业服务。