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从理论上讲,理想的税制结构应该是主次分明、严密有序,既符合税制原则,又适应本国实际情况并能随时得以修正、补充,使各种能尽其应有的职责。但实际上,各国的税制结构是历史相沿的产物。在税制结构演变的过程中虽然有深刻的经济发展内涵,但政府能动地顺应经济发展要求,优化税制结构,有效引导经济发展的方向、结构的空间还是很大的。如何优化税制结构呢?笔者要谈的正是这个问题。