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摘要：2014年，我国商务部会议修订通过《机电产品国际招标投标实施办法》，规范我国机电产品的招投标活动。我国的招投标事业已经取得了显著的成就和发展，而且随着国家各项招投标办法的实施，我国招投标市场的秩序也得到了进一步的规范和强化，当前，如何提高机电产品采购招标工作的质量成为关注的重点问题。本文就以笔者所在工作单位的路灯采购为例，探究如何提高机电产品采购招标工作的质量。
关键词：机电产品；采购招标；质量
当前，我国产品采购招标工作已经取得了一定的成绩，而且也有了完善的机电招标的实施办法，我们应把目光转移到提高机电产品政府性采购招标工作质量上来，不断强化招标文件的编制以及投标文件的评审，从而更好的提高工作质量。
1.明确招标工作质量的含义
要实现采购招标工作的质量就必须明确招标工作质量的含义，如果不明确招标工作质量的含义，在机电产品招标工作中，就不能很好地认清招标工作质量管理的重点和内容，更无法提高工作质量。对于招标工作来说，就是通过公平、公正的市场竞争，选择优秀的供应商，并与之签订合同的和过程。必须强化招标过程的规范性，招标过程要与目前招标的相关法律法规相符合。然后对招标人进行评比，确定合适的中标人，保证价格合理、质量合格。此外，在确定招标人后，要保证合同的执行效果，避免招标合同中存在错误影响机电产品采购工作的顺利进行。
2.招标文件的编制
2.1招标文件的内容完整
无论招标文件的难易程度、复杂程度，机电产品招标文件中应包括招标公告、投标人须知、招标项目的名称、数量、技术参数、性能、售后服务的要求，投标的方式、计算的方法，评标的标准及方法，交货、竣工或者提供服务的时间，投标人应当提供的有关资格和资信证明文件，投标保证金的要求，提交投标文件的方式、地点和截止时间，开标、评标、定标的日程安排，政府采购合同的基本条款及订立方式等。[1]
2.2做好招标文件编制的准备工作
首先对招标采购的项目进行了解，例如采购一批路灯，需要明确其采购招标要求是否与国家的相关政策法规相一致。其次对采购的预算进行准确的分析，采购的预算是确定评标价格最主要的依据，采购预算的编制可以通过调查的方式来进行，对多家路灯的价格进行调查，确定其平均价格。还可以根据以往采购同类货物或由专业机构来确定采购预算。明确采购的实际需求，这是评标的关键标准，明确采购需要有助于降低采购风险，更好的为评标服务。同时，对路灯市场也要进行分析，通过多种渠道调查路灯生产企业的情况、服务质量等。
2.3机电产品采购招标的技术要求
在招标文件中的机电产品技术要求对编写人的专业性要求比较高，首先产品的各项技术参数必须能够满足采购需求，同时还需要保证采购范围的合理性，不能限制在某个品牌产品，也不能没有筛选性。这就要求招标文件编写人需要较强的机电知识及对市场机电产品的大致了解，编写的技术要求在满足采购需要的前提下，根据对市场产品的技术分析进行调整，如在路灯采购中对灯具防护等级的要求为IP65，市场上有大部分品牌的灯具符合这一要求，因此在技术要求中对灯具防护等级的要求可定为IP65及以上。
3.投标文件加强评审
3.1确定评审方案
以笔者单位路灯采购项目的评标为例，评审组在标前会中确定选用综合评标法进行评审。在对投标文件进行评审前，制定完善的评审方案，将商务标和技术标按照一定的比重进行记录，算入综合分数中，推荐前三名作为中标候选人。在路灯招投标项目中为保证路灯的使用性能可对技术商务评分进行相应的调整，提高投标单位技术评分的比重。此外还可以根据不同的采购招标项目合理分配商务标以及技术标的比例，综合各种因素，找到均衡的评比方式。
3.2初步评审投标文件
首先要审查投标的文件是否有效，投标文件上是否有投标人授权代表的签字和盖章，签字的授权书才有效。其次要检查投标文件是否完整，明确产品的数量、报价是否完整，是否按照采购单位统一的空白报价表进行报价。若符合招标文件要求，只是个别地方存在纰漏，应对错误加以修改，并由投标人签字。若存在错误的计算，需要在初审时就进行改正，并由投标人签字。通过初步评审的投标文件方可进行详细的评审，如果被认为是无效投标文件，则不需要详细评审。[2]
3.3详细评审投标文件
在对投标文件进行详细审评时，要对商务标以及技术标进行评审。商务标评审主要是对投标的报价、交货时间，投标人的实际财务状况以及合同条款、付款方式、银行信誉情况、顾客满意度等。在商务标评审时，投标报价是比重最大的，也是进行评审的关键因素。可以把投标人的平均报价作为基准价，扣除最高和最低报价的平均价作为基准价，不论高于还是低于基准价都要扣除一定的分值。还有一种复合标底法，可以有效地避免投标人恶意抬高投标价，防止标底泄露。[3]
技术评审是根据招标文件的技术要求，对投标产品进行分析、量化打分。例如路灯招投标中主要考查路灯结构设计、工作强度、工作电压、防爆等级、制作材料等是否满足招标文件要求以及技术含量的高低等等。在评审过程中若发现投标单位投标文件中对产品技术参数描述模糊或与招标采购要求有分歧的情况可由技术组评审成员向其发出技术澄清问题，要求投标单位在限定时间内进行澄清答复，若对方不予澄清或澄清不合理则要扣除相应的分数。技术审评是对投标产品的综合指标进行判断，根据重要程度进行分值的设置和打分。
4.结束语
要提高机电产品采购招标工作质量，就必须掌握招标文件的合理、科学编制，并对投标文件进行细致的评审，从而更好地指导采购招标工作，实现良好的结果。
参考文献：
[1]张志强.改进和完善机电产品国际招标评标办法的几点建议[J].中国招标，2010.6（26）：125-126.
[2]王丽颖.我国工程招投标管理存在问题及改进建议[J].山西建筑，2010.12（2）：56-57.
[3]周若娅.机电产品国际招标文件的编制[J].中国招标，2010.5（14）：159-160.
作者简介：杨珂（1986-），男，新疆阿克苏人，学历：本科，助理工程师，研究方向：工程管理。
关键词：机电产品；采购招标；质量
当前，我国产品采购招标工作已经取得了一定的成绩，而且也有了完善的机电招标的实施办法，我们应把目光转移到提高机电产品政府性采购招标工作质量上来，不断强化招标文件的编制以及投标文件的评审，从而更好的提高工作质量。
1.明确招标工作质量的含义
要实现采购招标工作的质量就必须明确招标工作质量的含义，如果不明确招标工作质量的含义，在机电产品招标工作中，就不能很好地认清招标工作质量管理的重点和内容，更无法提高工作质量。对于招标工作来说，就是通过公平、公正的市场竞争，选择优秀的供应商，并与之签订合同的和过程。必须强化招标过程的规范性，招标过程要与目前招标的相关法律法规相符合。然后对招标人进行评比，确定合适的中标人，保证价格合理、质量合格。此外，在确定招标人后，要保证合同的执行效果，避免招标合同中存在错误影响机电产品采购工作的顺利进行。
2.招标文件的编制
2.1招标文件的内容完整
无论招标文件的难易程度、复杂程度，机电产品招标文件中应包括招标公告、投标人须知、招标项目的名称、数量、技术参数、性能、售后服务的要求，投标的方式、计算的方法，评标的标准及方法，交货、竣工或者提供服务的时间，投标人应当提供的有关资格和资信证明文件，投标保证金的要求，提交投标文件的方式、地点和截止时间，开标、评标、定标的日程安排，政府采购合同的基本条款及订立方式等。[1]
2.2做好招标文件编制的准备工作
首先对招标采购的项目进行了解，例如采购一批路灯，需要明确其采购招标要求是否与国家的相关政策法规相一致。其次对采购的预算进行准确的分析，采购的预算是确定评标价格最主要的依据，采购预算的编制可以通过调查的方式来进行，对多家路灯的价格进行调查，确定其平均价格。还可以根据以往采购同类货物或由专业机构来确定采购预算。明确采购的实际需求，这是评标的关键标准，明确采购需要有助于降低采购风险，更好的为评标服务。同时，对路灯市场也要进行分析，通过多种渠道调查路灯生产企业的情况、服务质量等。
2.3机电产品采购招标的技术要求
在招标文件中的机电产品技术要求对编写人的专业性要求比较高，首先产品的各项技术参数必须能够满足采购需求，同时还需要保证采购范围的合理性，不能限制在某个品牌产品，也不能没有筛选性。这就要求招标文件编写人需要较强的机电知识及对市场机电产品的大致了解，编写的技术要求在满足采购需要的前提下，根据对市场产品的技术分析进行调整，如在路灯采购中对灯具防护等级的要求为IP65，市场上有大部分品牌的灯具符合这一要求，因此在技术要求中对灯具防护等级的要求可定为IP65及以上。
3.投标文件加强评审
3.1确定评审方案
以笔者单位路灯采购项目的评标为例，评审组在标前会中确定选用综合评标法进行评审。在对投标文件进行评审前，制定完善的评审方案，将商务标和技术标按照一定的比重进行记录，算入综合分数中，推荐前三名作为中标候选人。在路灯招投标项目中为保证路灯的使用性能可对技术商务评分进行相应的调整，提高投标单位技术评分的比重。此外还可以根据不同的采购招标项目合理分配商务标以及技术标的比例，综合各种因素，找到均衡的评比方式。
3.2初步评审投标文件
首先要审查投标的文件是否有效，投标文件上是否有投标人授权代表的签字和盖章，签字的授权书才有效。其次要检查投标文件是否完整，明确产品的数量、报价是否完整，是否按照采购单位统一的空白报价表进行报价。若符合招标文件要求，只是个别地方存在纰漏，应对错误加以修改，并由投标人签字。若存在错误的计算，需要在初审时就进行改正，并由投标人签字。通过初步评审的投标文件方可进行详细的评审，如果被认为是无效投标文件，则不需要详细评审。[2]
3.3详细评审投标文件
在对投标文件进行详细审评时，要对商务标以及技术标进行评审。商务标评审主要是对投标的报价、交货时间，投标人的实际财务状况以及合同条款、付款方式、银行信誉情况、顾客满意度等。在商务标评审时，投标报价是比重最大的，也是进行评审的关键因素。可以把投标人的平均报价作为基准价，扣除最高和最低报价的平均价作为基准价，不论高于还是低于基准价都要扣除一定的分值。还有一种复合标底法，可以有效地避免投标人恶意抬高投标价，防止标底泄露。[3]
技术评审是根据招标文件的技术要求，对投标产品进行分析、量化打分。例如路灯招投标中主要考查路灯结构设计、工作强度、工作电压、防爆等级、制作材料等是否满足招标文件要求以及技术含量的高低等等。在评审过程中若发现投标单位投标文件中对产品技术参数描述模糊或与招标采购要求有分歧的情况可由技术组评审成员向其发出技术澄清问题，要求投标单位在限定时间内进行澄清答复，若对方不予澄清或澄清不合理则要扣除相应的分数。技术审评是对投标产品的综合指标进行判断，根据重要程度进行分值的设置和打分。
4.结束语
要提高机电产品采购招标工作质量，就必须掌握招标文件的合理、科学编制，并对投标文件进行细致的评审，从而更好地指导采购招标工作，实现良好的结果。
参考文献：
[1]张志强.改进和完善机电产品国际招标评标办法的几点建议[J].中国招标，2010.6（26）：125-126.
[2]王丽颖.我国工程招投标管理存在问题及改进建议[J].山西建筑，2010.12（2）：56-57.
[3]周若娅.机电产品国际招标文件的编制[J].中国招标，2010.5（14）：159-160.
作者简介：杨珂（1986-），男，新疆阿克苏人，学历：本科，助理工程师，研究方向：工程管理。