滨海新区板厂路派出所的“枫桥实践”

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  派出所名称:天津市滨海新区公安局板厂路派出所。
  建所时间:1986年。
  辖区状况:辖区面积32平方公里,中石化四公司、大港国家粮食储备库等大型央企均坐落于此;界内还有5所高校,近4万名学生住宿学习;另有28个居民小区,近15万人口;还有近千家的门脸店铺和歌舞娱乐场所。
  警力配备:现有民警76人,辅警98人。
  荣誉:先后荣获全国“人民满意的派出所”“全国优秀公安基层单位”“全国公安机关执法示范单位”“一级公安派出所”“天津市特等劳动模范集体”等荣誉称号,并荣立集体一等功1次、集体二等功20次。2019年11月,荣获首批“枫桥式公安派出所”称号。
  35年前,来自不同单位的十几位民警聚合到一起,在从企业暂借的几间临建中开始办公,板厂路派出所由此而来。条件艰苦难以想象,工作开展也是异常艰难。但板厂路派出所民警经过一代代薪火传承,秉持“全心全意为人民”的宗旨,锻造出一支恪尽职守、拼搏奉献的公安铁军。
  板厂路派出所在不断成长的同时,所在辖区也步入了整体升级的节奏中。现如今的滨海新区总面积2270平方公里,常住人口近300万人,是中国北方对外开放的门户、现代制造业和研发转化基地、国际航运中心和国际物流中心、宜居生态型新城区。板厂路派出所在面对日益复杂的治安形势和繁重艰巨的公安工作的同时,紧紧把握新时代“枫桥经验”的核心实质,努力实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。
  重温历史,凝聚警心,激发更足干劲
  历史是一种积淀,更是一种传承。每年新警到所、新干部到任,作为“必修课”,派出所都会组织新人到荣誉室,参观领悟当年那些如歌的往事和激情的岁月。通过温习,使参观者焕发出重担在身、续写辉煌的光荣感和使命感。墙上喷涂的那些红色标语,行政办公区墙上镌刻的入警誓词,大厅、走廊悬挂的主题教育展板,融于日常。在潜移默化中让每一名民警时刻记住人民警察的身份和共产党员的红色基因。“不忘誓言”,让民警在入党日重温入党誓言;“面壁思过”,触动有过失的民警真心悔过;党建室成为了铸造、培育优秀党员的熔炉基地。食堂、浴室、洗衣房、图书室、健身房等服务设施,“板厂园”等劳作活动,在缓解民警工作压力,有效放松身心,营造快乐工作氛围的同时,进一步提升了民警“家”的归属感,都愿意为“家”努力奉献、勇夺佳绩。
  多元化解,消除隐患,建立长效机制
  矛盾不上交是新时代“枫桥经验”的核心要义。为此,派出所在社区警务队的基础上又专门设置了矛盾纠纷调解警组,由经验丰富的4名老民警组成,在分管社区工作的所领导带领下,专司矛盾纠纷的化解。他们跟班运转,对发生的矛盾纠纷,能现场调解的当场调解,不能当场调解的,延后警组合成开展调处化解工作。在解放一线侦查破案警力的同時,极大地提高了矛盾纠纷的化解成功率。
  每周二、周五,派出所都会邀请一名律师驻所,全天候解答当事双方的法律疑惑,打好调解基础。与此同时,与辖区内律师事务所、会计师事务所、公证处、医院、物业、妇联等机构携手合作,成立集家庭工作、法律专业、特殊技能人员于一体的“调解智库”,开展“公安+行业”联动联调工作。遇有专业性较强的矛盾纠纷,从“调解智库”中挑选人员会同派出所共同开展矛盾纠纷化解工作。针对重大敏感复杂的矛盾纠纷,派出所启动集体联调机制,由党委、政府牵头,协调信访、维稳、综治、建设、城管、国土等部门,发挥职能,专班推进,确保矛盾纠纷得到有效化解。
  辖区居民王某因厂房搬迁补偿问题心有不忿,总想通过越级信访达到自己的诉求。为此,派出所启动多元化矛盾纠纷调处机制,各个关联部门齐心协力,综合运用法律宣教、帮扶慰问、调查走访、税务咨询等措施,终于做通了王某的思想工作。2019年以来,派出所通过多元化矛盾纠纷调处机制,共化解“深层次”矛盾纠纷43起。
  深耕社区,标准建设,实现共建共治
  “服务不缺位”是新时代“枫桥经验”的立足点。派出所抽调12名社区民警主动融入街道已有的网格化管理系统,由兼任社区党组织副书记的社区民警、2名辅警、若干名街道网格员组成社区警务网格,明确人房信息核查、情况线索摸排、安全检查宣传等网格警务工作内容,实现社区民警专业化和网格员本土化的优势互补。按照就近原则,与社区服务中心同步建设,统一配置电脑、人像采集设备、打印机等办公设备,配齐移动警务通、执法记录仪、照相机、录音笔等信息化“四小件”装备。设置了调解、宣传等功能区,在提升警务效能的同时,助推社区服务工作。
  参照“刘伟示范警务室”的建设标准,派出所又陆续打造了多个警务室,实现了社区警务进社区工作体系“全覆盖”,警务室进社区居委会“全达标”,社区民警进社区两委班子“全到任”,治安辅助力量进社区“全配备”,公安服务项目进社区“全方位”,使“民警就在身边,安全就在身边,公正就在身边,满意就在身边”,工作目标得以真正贯彻落实。
  大力推行“1+N”模式“平安守护联盟”,利用“津门平安力量”APP及其奖励机制,将网格员、社区信息员、企业保安、出租车司机、物业人员等社会力量纳入守护联盟。特殊时期、敏感节点,发动“平安守护联盟”对重点区域和治安乱点,实施“进驻占领”式巡防,集中整治;成立了一支由辖区社会矫正人员组成的特别巡防队,派出所、街道司法所对他们逐一甄别,充分调动那些有强烈悔改意愿、没有社会危害性的人员的积极性。在社区民警带领下,利用工作之余集中开展社会面治安巡控,从而打造了警民良性互动平安共同体,有效降低了辖区各类案件的发案率。
  完善机制,科学布警,提升防控水平
  持续完善“一室”引领“三队”的警务模式,依托各类信息系统,集数据汇总、梳理、研判、指挥于一体。成立能分析、会应用的视频研判和电诈研判小组,对各类数据开展关联整合、建模分析。通过建设人脸、车辆识别系统,实现对治安要素的可视化管理,打造人、车、物轨迹捕捉封闭圈。推动智能社区建设,科学部署“三队”开展工作。治安巡控队屯警街面,动态处警,从原来的被动模式,转变为主动模式。设置步巡路段、巡逻必到点、休整点和治安卡点,就近开展接处警、巡逻、盘查、检查和督察。在进一步提高群众见警率、管事率的同时,也增强了对犯罪分子的震慑力。深入推进扫黑除恶专项斗争,全力净化治安环境。2018年以来,先后侦破了聚众斗殴案、敲诈勒索案、寻衅滋事案等各类案件24起。2019年上半年,板厂路派出所辖区内发生入室盗窃发案15起,同比下降70.6%;盗窃电动车发案1起,同比下降85.7%;扒窃发案9起,同比下降64%;盗窃车内财物发案11起,同比下降15.4%,群众安全感和满意度大幅提升。
  志愿服务,惠民为根,赢得口碑赞誉
  由10名女警组成爱心志愿服务队,以女性特有的细心与温情,为群众送去贴心服务。爱心志愿服务队在先后资助帮扶困难儿童20余人次的同时,还定期到辖区敬老院、孤寡老人家中、特教学校开展帮扶慰问活动。辖区内有一们韩庭才老人,二十多年前一场大火夺去了他女儿和女婿的生命,2002年老伴去世,老人和外孙女仅靠每月几百元退休金,生活十分困难。爱心服务队了解到这一情况后,立即从爱心基金中划拨专门资金进行帮扶,赢得了这一家老小的真心感谢。
  工作之余,爱心服务队还深入辖区、走上街头集中开展安全防范宣传活动。在每年新生入学和临近放假期间,积极开展“平安校园行”送教上门活动,赢得广大师生真心赞扬。
  仅据不完全统计,板厂路派出所年接警量18000余起,接待来所办事人员3.8万余人次。在这样一组庞大数据的背后,是派出所每天安排专人定点向办事群众提供热情周到的“一站式”服务,真正实现“让数据多跑路,让百姓少跑腿”。(图片由板厂路派出所提供)
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