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由于我国经济的快速发展，尽管自2013年以来经济增速明显放缓，但仍是全球经济增长的主要动力之一。然而，我国经济高速增长的背后却是对能源资源强大的消耗。和世界其他国家横向比较，我国人均占有资源量是少的，能源消耗却是大的，而且资源利用率偏低，环境污染严重，治污成本增长很快。这样的能源利用情况毫无疑问已成为我国经济发展的主要制约因素之一。在现有经济发展模式下，我国的能源安全与能源供应面临十分严峻的挑战，节能减排成为我国能源发展目标得以实现的重要途径。