【摘 要】
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本文在结合单机版档案管理系统的具体结构及工作原理的基础上,发现其在基层单位值得推广的优势以及还存在的一些问题,结合国家“十四五”规划加快各行各业数字化转型的背景,为基层单位档案工作的发展提出了思考与建议.
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本文在结合单机版档案管理系统的具体结构及工作原理的基础上,发现其在基层单位值得推广的优势以及还存在的一些问题,结合国家“十四五”规划加快各行各业数字化转型的背景,为基层单位档案工作的发展提出了思考与建议.
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以全国档案事业发展“十五”计划至“十四五”规划为脉络,凝练出我国档案事业的发展转型之路,即管理模式从“管理”到“治理”的转型、管理理念从“国家本位”到“社会本位”占主导的转型、管理体制从局馆“合一”到“联动”的转型、档案资源从“传统档案”到“数字资源”到“数据资源”的转型以及利用服务从强调形式正义到实质正义的转型.
为落实《“十四五”全国档案事业发展规划》中有关加强档案应急管理、提升应急管理能力、健全应急处置机制、常态化应急处置演练、提升应急处置能力,确保将档案“万无一失”溶化在血液中,落实在行动上.采用典型分析法,以郑州“7·20”特大暴雨灾害后郑大一附院河医院区晒档案为例,分析了暴雨破防,库房进水,档案受浸,灾害形成整个过程中档案应急响应的成败得失.认为事前失策,事中失败,事后失当,是此次郑大一附院河医院区晒档案的部分成因.因此,档案应急响应需从事前、事中、事后三个阶段,在制度建设与落实两个层面对档案日常监管与处
科学有效的监管是国家档案治理体系和治理能力现代化的重要体现.新《档案法》的颁布实施为档案监管提供了基本的法律遵循,《“十四五”全国档案事业发展规划》将加强重点领域档案工作监管以及创新档案业务监督指导方式列为“十四五”时期档案事业发展的主要任务之一,为有效提升档案监管效能指明了方向.因此,以新《档案法》为背景,分析当前我国档案监管中存在的问题,重新审视档案监管主体的新变化、监管客体的新发展、监管技术的新应用、监管模式的新变革,进而从法律体系、主体权责、监管客体、监管技术、监管模式等方面进一步探索并构建新《档
《档案法》为档案机构做好档案开放工作提供了法制保障.从档案开放政策首次写入《档案法》至今已有30多年,2020年新《档案法》修订完成后赋予了档案开放全新的内容,充分体现出档案开放政策的先进性,必将推动档案开放工作依法、可持续开展.与此同时,档案开放政策还需在操作层面进行细化,本文对此进行分析并提出了相应的建议.
基于立法技术视角,从立法结构营造技术和语言表达技术两个方面对新《档案法》展开分析,阐明了新《档案法》在篇章结构、条款设置上的科学合理性;在立法宗旨、适用范围表述上的新颖完整性;在法律常用词语使用上的规范性;在档案术语使用上的专业性;在法律条文表述上的准确性,从而丰富档案立法技术研究,推动档案立法精细化发展,促进新《档案法》贯彻落实,推进国家治理体系和治理能力现代化.
2020年9月公布的《科学技术研究档案管理规定》对科研档案的界定,纳入了信息技术和科研工作发展对科研档案定义的新要求,丰富了科研档案的样态,但其与相关法律、规范存有不一致的地方,未能完全吻合科研档案工作的实际,很好地解决其中的问题.为此,需就来源、本质属性等要素对科研档案定义进行改进和完善.
社区档案管理是社区建设和服务的重要基础.当前,社区档案管理和服务还不能有效满足社区建设发展和治理的要求.本文通过梳理社区档案管理中存在的突出问题,结合党中央提出的推进基层治理创新、提高基层治理水平的要求,提出相应的对策建议.
档案治理现代化是一个动态演进的过程,包括档案治理体系、档案治理能力、档案治理制度、档案治理机制、档案治理工具等的现代化,其表征可以概括为:在理念维度,突出档案治理的公共价值;在制度维度,注重档案治理的法治化与制度化建设;在行为维度,促进档案治理的协同化与社会化发展;在方法维度,强化档案治理的宏观管理与法治监督.为了全面推进档案治理现代化,应在政治上坚持党的领导,在制度上推进档案制度建设,在管理上强化档案依法治理,在策略上促进档案合作治理,在服务上注重档案公共服务.
本文以长江大保护项目档案资源整合为例,通过调研长江大保护项目档案资源的建设情况,分析项目档案资源整合困境,阐明项目档案资源整合机制的形成与保障.
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