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针对公安监控中的需求，提出一种基于感兴趣区域（ROI）的自适应编码算法，通过均值法背景建模技术提取ROI后，针对不同的空间区域采用分级编码策略。同时采用一种基于邻居宏块的性能补偿方案，减小ROI宏块漏检率，同时降低因采用分级编码策略而产生的块效应影响。实验结果表明，该算法在保证ROI编码质量的前提下，能够有效降低系统码率。