论文部分内容阅读
最近在广州举办的中国再生金属国际论坛暨展览交易会上，与会代表的名单中囊括了国际回收局、美国废料回收工业协会以及中国有色金属领域内最具影响力的人物。RECYCLING INTERNATIONAL杂志对此次会议进行了全程跟踪报道，听取了中国最新的产业政策法规以及行业发展情况。
11月上旬在广州举办的中国再生金属国际论坛暨展览交易会上，以自助餐的形式在东方宾馆的户外草坪上举办了开幕晚宴。站在舞台最左侧的是，大会主办方
中国有色金属工业协会再生金属分会(CMRA)王吉位秘书长。当带着CMRA标志的追光灯扫过庭院扫过1200名参会代表，王吉位秘书长抬头望了眼夜空，幽默地说到：“本来天气预报今夜有雨，但是由于我们再生行业对社会的贡献，老天爷决定今晚不下雨。”
从2008年经济危机开始中国再生行业的快速增长不得不令一个普通的旁观者相信：这个行业的确是受了上天保佑。去年一年，中国一直引领着世界有色金属废料的进口市场，同时循环经济在中国经济政策制定中的“战略性”地位也日益明显，这一点从与会的一位代表身上就能看出来，他就是中国有色金属工业协会(CNIA)会长陈全训先生。今年的展览大厅也是历届展览中最大的一次，展商数量达到60家之多，并且其中很多都是特装展位。显然，不论是最近还是在展会上市场依然是乐观的。尽管合同破裂的谣言充斥了整个会议酒店，但是东方宾馆的咖啡吧依然白天黑夜地人潮涌动，为进出口贸易商提供了谈判交易的便利场所。
前所未有的VIP
每届CMRA论坛都会有很多VIP，但是2011年的论坛有一位前所未有的VIP：陈全训先生，中国有色金属工业协会会长。通常相比较陈会长本人的角色和社会地位的界定，中国有色金属工业协会的界定会更加容易些：它承担着原生以及再生有色金属国家政策的制定与实施，是政策制定者与国有金属企业以及大型金属企业之间沟通的平台(或者一些较小的私企)。随着中国“十二五”规划中把再生有色金属列为新型战略型产业，陈会长的出席也恰恰表明了国家对再生金属产业的重视程度。
在会议开始的头天上午，包括马鸿昌副秘书长在内的中国有色金属工业协会再生金属分会的高层领导、国际回收局(BIR)的总理事Francis Veys先生、美国废料回收协会(ISRI)的主席Robin Wiener女士以及副主席Scott Horne先生均已经在会客室内等待陈全训会长的到来，此情此景绝对是齐聚了外交官、外国大臣甚至世界级领导人
事实上也的确是。因为CMRA，BIR，ISRI这三大组织几乎涵盖了全世界绝大部分再生有色金属的制造商、消费者、进出口贸易商。
聚焦新技术
这次短暂的会晤中，陈会长首先提到“中国这几年变得越来越强大了。2010年，中国有色金属产品中20％相当于750万吨的产品来自于再生金属。到2015年中国的再生有色金属产量将达到1200万吨。”同时，他提到CNIA目前正在关注再生领域内的两个方面：城市矿产、报废车辆和家用电器的处理。稍后他又提到目前CNIA正在积极促进国际合作学习并为国内再生企业会员引进国外新技术。他说：“我们正面临资源危机的现实，因此再生有色金属资源愈发显示出它的重要性了。”最后他特别提到广西省再生资源工业园区目前正得到CNIA的高度重视，不仅因为广西港口本身比较受再生资源进口商的欢迎，还因为紧邻的广东口岸海关对进出口的严格查验。当然广西本身也有着得天独厚的条件，例如廉价的劳动力、廉价的土地、不错的气候。并且原中铝的老总是目前广西省党委书记，他本人对这个工业园区也很重视。
重要的里程碑
短暂的会晤后，这些重量级人物匆匆进入会场，已经有几百与会代表等待在会议大厅里。大会开幕式隆重而庄严，上午10点左右，大会举办了CMRA，ISRI，BIR三方合作备忘录签订仪式，这标志着三方合作关系的一个里程碑的进程。在签约仪式之前的发言中，ISRI主席Wiener女士着重感谢了一位嘉宾，一位对再生行业有着重大贡献、却保持低调、鲜于抛头露面的CMRA副秘书长马鸿昌先生。她说：“今天正是因为他，我们齐聚一堂。他曾被誉为中国的‘再生先生’，在国际再生行业内他是一个杰出贡献者：他是巴塞尔公约的中国推进者，早期众多废料进口法规的研究制定者，中国绿色拆船的开创者。”而此时此刻，他却甘愿坐在观众席上独独把追光灯让给其他人。
必经之路
在大会开幕式结束后，CMRA王恭敏顾问主持了“政策与法规峰会”，会上相关政府官员以及专家讨论了目前行业政策和重要数据。发改委节能环保司副司长李静女士在会上新公布了一些政策法规，包括再生行业二氧化碳及衍生物的排放许可，再生稀贵金属的大力发展。其中她特别提到去年执行的废弃电子电器回收国家补贴项目，根据清华大学的研究数据，这个项目实施以来国家共计补贴超过6000万台家用电器、电脑、显示器。她还透露：“下一步我们将把重点放在废弃电子电器回收生产线的制造上，这一点也是我们目前正努力的方向。”同时，她宣布政府也在致力于废电子电器回收处理实际办法的有关政策制定。她说：“尽管巨大数量的家用电器被纳入政府回收补贴项目中，回收办法的标准依然比较模糊，导致了很多企业不敢轻易投资到废电子电器处理设备的领域中来，因此，制定更加详尽的政策法规是必经之路。”
多重阻碍
科技部徐俊处长说：我们引导很多公司做了技术上的改进，现在很多厂家能够处理十万吨了，但真正的阻碍是在再生行业政府要真正做到帮助企业解决实际困难。我们的目标是在电子废弃物拆解上有所突破，使我们废物利用率达到90％。他说：“在中国再生、再制造领域是有争议的，中国制造领域竞争力也是特别强的。我们的目标是将电子产品的再制造率提高到80％”。现在，最成功的是在汽车轮胎行业的再使用和再制造。
严格规定
2011下半年对于再生金属的进口者和出口者是困惑的—段时间。8月份，广东海关对再生金属进口管理更加严格，税费征收更高，拆箱检查也更加严格。在之后出台的政策中也明确的提出各种严格的管控条件。网状的影响在最初阶段很难判定，但无疑这些政策的出台影响了广东的贸易。评估谨慎。
环保部污染防治司李新民巡视员说：“环境是很严格的问题，现在中国的环境问题亟待解决。现在，越来越多的中国人拥有自己的小汽车，这对环境也产生了不小的影响。在2010年，中国产生25亿吨的固体的废物，其中许多为危险废物。由于缺乏先进的设备来处理这些废料，中国正面临各种环境挑战。
非法走私
当提到香港货运问题的时候， 李新民先生略显得不那么礼貌，他说：“所有的货物都是先到香港然后再到中国内地的。有一次，他在国外有机会进行检查集装箱，这些出口商有些是遵守中国法律的，但有些不遵守。他描述说当打开集装箱查看发票时发现发票上写的是废旧塑料，但是实际上里面装的是垃圾，比如烟蒂，瓶子，罐子等。他们名义上出口的是再生废弃物，但实际上是垃圾。另外，现在还有种方式是转卖批文，这种现象也很普遍。这也是另外一种走私方式。
人员腐败
在2011年会上，广东海关于力生先生表示，就李新民的观点，关于解决这一问题的方法都可在广东海关找到。他谈话的焦点是8月1日实施的固体废物进口管理办法已震动了以广东为中心的废旧回收行业。他指出“毫不意外地，走私往往发生于那些非法买许可证的，但意外的是，非法举措不单单发生在进口商，出口商，和加工商。走私往往与腐败联系在一起，所以我们需要在员工当中加强反腐行动。”
廉洁员工需要坚决执行固体废物进口管理办法，特别要避免许可证和货物的非法买卖。于力生表示这不是新问题，在过于由于我们清楚的条例所以我们不能处罚非法使用许可证的。现在我们可以了。有关当局已经获得了一个法律依据来惩罚违反者。
在这些处罚中第一条是有进口许可证的被发现将进口废料提供给未经许可的加工商，进口许可证将被暂停使用。如果广东海关有资源并且愿意去做这件事的话，这些承诺将成为利剑。根据于先生的介绍，目前在广东一共有1000家进口商，但是只有100～200家有进口许可证。
数字不叠加
惩罚的理由是多层面的，当然包括省和国家机关的重新征收漏掉的税收。但是在随后的演讲中，大多数被重申的理由是需要提倡行业环境标准的实施。
于力生先生指出其实这就是一个简单的微积分，这个点数在于在中国还是有些小型废料还处于落后阶段，有一些公司，总额在于进口量与加工量不符合，这是很不好的，这意味着污染在加重。
在谈论到总量和不仅仅是走私问题的发生。于先生说，海关部门最近在调查广东的环境承受能力，精确地判断就是广东省内可以安全的处理多少进口废料而不对环境产生危害。对于数据，和监管依据没有进一步说明。
数据何去何从
历届CMRA年会中的一大特点就是有对国家产业的解析，特别CMRA的领导也会对此做出分析，其中还涉及一连串的数据。奇怪的是，今年CMRA不仅缺少这类数据的分析，还缺少对年会上政府部门所谈论的数据有个深度的剖析。但是，这是获得产业数值景象的机会。有很多发言者，包括中国有色金属工业协会的会长陈全训指出，2010年中国再生金属产量达到了750万吨，约占有色金属产量的20％。国家发改委资源节约和环境保护司副司长李静表示中国再生产业共有2 000万从业者。广东省经信委副巡视员甘广南先生指出在广东省一共有40万人从事再生有色金属产业。
预计增长3％
在CMRA秘书长王吉位的演讲中提供了最新的数据，2011年1～9月份，我国主要再生有色金属产量约为586万吨。预计全年我国再生金属产品产量将达到800万吨，比2010年增长3％。其中再生铜193万吨，同比略有增长；再生铝300万吨，同比基本持平；再生铅93万吨，同比下降4％。2011年1～9月份，中国进口主要废有色金属实物量为533万吨，与去年同期基本持平；进口金额为153.1亿美元，同比增长26.9％；其中含铜废料343万吨，同比增长6.7％；含铜废料进口金额为120.4亿美元，同比增长35.9％；含铝废料190万吨，同比下降11.5％；含铝废料进口金额为32.7亿美元，同比增长1.9％。
明显增长
在论文集中，中国有色金属工业协会赵武壮指出，在2010年，国内最大的铜生产企业是江西铜业集团公司，再生铜的使用量超过20万吨。此外，宁波金田和山东金升有色金属集团再生铜的使用量也超过10万吨。预计山东金升有色金属集团，广西有色金属集团，和天津西矿投资(天津)公司还将增加再生铜产能50万吨。
在中国国内由于受到供需的影响，中国再生有色金属产业的发展正在增加。增长幅度是很小，但是增长是明显，正如很多人到园区参观都能有这样的推断。展览聚焦于设备，包括汽车破碎，这标志着国内正在向国内废料回收。伴随着许多这样的设备销售到国内，与设备运转和原材料相关的议题将在明年的年会上有所涉及。
(本文作者Adam Minter是公派驻上海的美国SCRAP和欧洲Recycling International杂志记者，他撰写了大量的有关贸易和文化的文章包括本文在内发表在上述杂志上。安奕霖、刘姣姣、于水波翻译，马鸿昌校对)
11月上旬在广州举办的中国再生金属国际论坛暨展览交易会上，以自助餐的形式在东方宾馆的户外草坪上举办了开幕晚宴。站在舞台最左侧的是，大会主办方
中国有色金属工业协会再生金属分会(CMRA)王吉位秘书长。当带着CMRA标志的追光灯扫过庭院扫过1200名参会代表，王吉位秘书长抬头望了眼夜空，幽默地说到：“本来天气预报今夜有雨，但是由于我们再生行业对社会的贡献，老天爷决定今晚不下雨。”
从2008年经济危机开始中国再生行业的快速增长不得不令一个普通的旁观者相信：这个行业的确是受了上天保佑。去年一年，中国一直引领着世界有色金属废料的进口市场，同时循环经济在中国经济政策制定中的“战略性”地位也日益明显，这一点从与会的一位代表身上就能看出来，他就是中国有色金属工业协会(CNIA)会长陈全训先生。今年的展览大厅也是历届展览中最大的一次，展商数量达到60家之多，并且其中很多都是特装展位。显然，不论是最近还是在展会上市场依然是乐观的。尽管合同破裂的谣言充斥了整个会议酒店，但是东方宾馆的咖啡吧依然白天黑夜地人潮涌动，为进出口贸易商提供了谈判交易的便利场所。
前所未有的VIP
每届CMRA论坛都会有很多VIP，但是2011年的论坛有一位前所未有的VIP：陈全训先生，中国有色金属工业协会会长。通常相比较陈会长本人的角色和社会地位的界定，中国有色金属工业协会的界定会更加容易些：它承担着原生以及再生有色金属国家政策的制定与实施，是政策制定者与国有金属企业以及大型金属企业之间沟通的平台(或者一些较小的私企)。随着中国“十二五”规划中把再生有色金属列为新型战略型产业，陈会长的出席也恰恰表明了国家对再生金属产业的重视程度。
在会议开始的头天上午，包括马鸿昌副秘书长在内的中国有色金属工业协会再生金属分会的高层领导、国际回收局(BIR)的总理事Francis Veys先生、美国废料回收协会(ISRI)的主席Robin Wiener女士以及副主席Scott Horne先生均已经在会客室内等待陈全训会长的到来，此情此景绝对是齐聚了外交官、外国大臣甚至世界级领导人
事实上也的确是。因为CMRA，BIR，ISRI这三大组织几乎涵盖了全世界绝大部分再生有色金属的制造商、消费者、进出口贸易商。
聚焦新技术
这次短暂的会晤中，陈会长首先提到“中国这几年变得越来越强大了。2010年，中国有色金属产品中20％相当于750万吨的产品来自于再生金属。到2015年中国的再生有色金属产量将达到1200万吨。”同时，他提到CNIA目前正在关注再生领域内的两个方面：城市矿产、报废车辆和家用电器的处理。稍后他又提到目前CNIA正在积极促进国际合作学习并为国内再生企业会员引进国外新技术。他说：“我们正面临资源危机的现实，因此再生有色金属资源愈发显示出它的重要性了。”最后他特别提到广西省再生资源工业园区目前正得到CNIA的高度重视，不仅因为广西港口本身比较受再生资源进口商的欢迎，还因为紧邻的广东口岸海关对进出口的严格查验。当然广西本身也有着得天独厚的条件，例如廉价的劳动力、廉价的土地、不错的气候。并且原中铝的老总是目前广西省党委书记，他本人对这个工业园区也很重视。
重要的里程碑
短暂的会晤后，这些重量级人物匆匆进入会场，已经有几百与会代表等待在会议大厅里。大会开幕式隆重而庄严，上午10点左右，大会举办了CMRA，ISRI，BIR三方合作备忘录签订仪式，这标志着三方合作关系的一个里程碑的进程。在签约仪式之前的发言中，ISRI主席Wiener女士着重感谢了一位嘉宾，一位对再生行业有着重大贡献、却保持低调、鲜于抛头露面的CMRA副秘书长马鸿昌先生。她说：“今天正是因为他，我们齐聚一堂。他曾被誉为中国的‘再生先生’，在国际再生行业内他是一个杰出贡献者：他是巴塞尔公约的中国推进者，早期众多废料进口法规的研究制定者，中国绿色拆船的开创者。”而此时此刻，他却甘愿坐在观众席上独独把追光灯让给其他人。
必经之路
在大会开幕式结束后，CMRA王恭敏顾问主持了“政策与法规峰会”，会上相关政府官员以及专家讨论了目前行业政策和重要数据。发改委节能环保司副司长李静女士在会上新公布了一些政策法规，包括再生行业二氧化碳及衍生物的排放许可，再生稀贵金属的大力发展。其中她特别提到去年执行的废弃电子电器回收国家补贴项目，根据清华大学的研究数据，这个项目实施以来国家共计补贴超过6000万台家用电器、电脑、显示器。她还透露：“下一步我们将把重点放在废弃电子电器回收生产线的制造上，这一点也是我们目前正努力的方向。”同时，她宣布政府也在致力于废电子电器回收处理实际办法的有关政策制定。她说：“尽管巨大数量的家用电器被纳入政府回收补贴项目中，回收办法的标准依然比较模糊，导致了很多企业不敢轻易投资到废电子电器处理设备的领域中来，因此，制定更加详尽的政策法规是必经之路。”
多重阻碍
科技部徐俊处长说：我们引导很多公司做了技术上的改进，现在很多厂家能够处理十万吨了，但真正的阻碍是在再生行业政府要真正做到帮助企业解决实际困难。我们的目标是在电子废弃物拆解上有所突破，使我们废物利用率达到90％。他说：“在中国再生、再制造领域是有争议的，中国制造领域竞争力也是特别强的。我们的目标是将电子产品的再制造率提高到80％”。现在，最成功的是在汽车轮胎行业的再使用和再制造。
严格规定
2011下半年对于再生金属的进口者和出口者是困惑的—段时间。8月份，广东海关对再生金属进口管理更加严格，税费征收更高，拆箱检查也更加严格。在之后出台的政策中也明确的提出各种严格的管控条件。网状的影响在最初阶段很难判定，但无疑这些政策的出台影响了广东的贸易。评估谨慎。
环保部污染防治司李新民巡视员说：“环境是很严格的问题，现在中国的环境问题亟待解决。现在，越来越多的中国人拥有自己的小汽车，这对环境也产生了不小的影响。在2010年，中国产生25亿吨的固体的废物，其中许多为危险废物。由于缺乏先进的设备来处理这些废料，中国正面临各种环境挑战。
非法走私
当提到香港货运问题的时候， 李新民先生略显得不那么礼貌，他说：“所有的货物都是先到香港然后再到中国内地的。有一次，他在国外有机会进行检查集装箱，这些出口商有些是遵守中国法律的，但有些不遵守。他描述说当打开集装箱查看发票时发现发票上写的是废旧塑料，但是实际上里面装的是垃圾，比如烟蒂，瓶子，罐子等。他们名义上出口的是再生废弃物，但实际上是垃圾。另外，现在还有种方式是转卖批文，这种现象也很普遍。这也是另外一种走私方式。
人员腐败
在2011年会上，广东海关于力生先生表示，就李新民的观点，关于解决这一问题的方法都可在广东海关找到。他谈话的焦点是8月1日实施的固体废物进口管理办法已震动了以广东为中心的废旧回收行业。他指出“毫不意外地，走私往往发生于那些非法买许可证的，但意外的是，非法举措不单单发生在进口商，出口商，和加工商。走私往往与腐败联系在一起，所以我们需要在员工当中加强反腐行动。”
廉洁员工需要坚决执行固体废物进口管理办法，特别要避免许可证和货物的非法买卖。于力生表示这不是新问题，在过于由于我们清楚的条例所以我们不能处罚非法使用许可证的。现在我们可以了。有关当局已经获得了一个法律依据来惩罚违反者。
在这些处罚中第一条是有进口许可证的被发现将进口废料提供给未经许可的加工商，进口许可证将被暂停使用。如果广东海关有资源并且愿意去做这件事的话，这些承诺将成为利剑。根据于先生的介绍，目前在广东一共有1000家进口商，但是只有100～200家有进口许可证。
数字不叠加
惩罚的理由是多层面的，当然包括省和国家机关的重新征收漏掉的税收。但是在随后的演讲中，大多数被重申的理由是需要提倡行业环境标准的实施。
于力生先生指出其实这就是一个简单的微积分，这个点数在于在中国还是有些小型废料还处于落后阶段，有一些公司，总额在于进口量与加工量不符合，这是很不好的，这意味着污染在加重。
在谈论到总量和不仅仅是走私问题的发生。于先生说，海关部门最近在调查广东的环境承受能力，精确地判断就是广东省内可以安全的处理多少进口废料而不对环境产生危害。对于数据，和监管依据没有进一步说明。
数据何去何从
历届CMRA年会中的一大特点就是有对国家产业的解析，特别CMRA的领导也会对此做出分析，其中还涉及一连串的数据。奇怪的是，今年CMRA不仅缺少这类数据的分析，还缺少对年会上政府部门所谈论的数据有个深度的剖析。但是，这是获得产业数值景象的机会。有很多发言者，包括中国有色金属工业协会的会长陈全训指出，2010年中国再生金属产量达到了750万吨，约占有色金属产量的20％。国家发改委资源节约和环境保护司副司长李静表示中国再生产业共有2 000万从业者。广东省经信委副巡视员甘广南先生指出在广东省一共有40万人从事再生有色金属产业。
预计增长3％
在CMRA秘书长王吉位的演讲中提供了最新的数据，2011年1～9月份，我国主要再生有色金属产量约为586万吨。预计全年我国再生金属产品产量将达到800万吨，比2010年增长3％。其中再生铜193万吨，同比略有增长；再生铝300万吨，同比基本持平；再生铅93万吨，同比下降4％。2011年1～9月份，中国进口主要废有色金属实物量为533万吨，与去年同期基本持平；进口金额为153.1亿美元，同比增长26.9％；其中含铜废料343万吨，同比增长6.7％；含铜废料进口金额为120.4亿美元，同比增长35.9％；含铝废料190万吨，同比下降11.5％；含铝废料进口金额为32.7亿美元，同比增长1.9％。
明显增长
在论文集中，中国有色金属工业协会赵武壮指出，在2010年，国内最大的铜生产企业是江西铜业集团公司，再生铜的使用量超过20万吨。此外，宁波金田和山东金升有色金属集团再生铜的使用量也超过10万吨。预计山东金升有色金属集团，广西有色金属集团，和天津西矿投资(天津)公司还将增加再生铜产能50万吨。
在中国国内由于受到供需的影响，中国再生有色金属产业的发展正在增加。增长幅度是很小，但是增长是明显，正如很多人到园区参观都能有这样的推断。展览聚焦于设备，包括汽车破碎，这标志着国内正在向国内废料回收。伴随着许多这样的设备销售到国内，与设备运转和原材料相关的议题将在明年的年会上有所涉及。
(本文作者Adam Minter是公派驻上海的美国SCRAP和欧洲Recycling International杂志记者，他撰写了大量的有关贸易和文化的文章包括本文在内发表在上述杂志上。安奕霖、刘姣姣、于水波翻译，马鸿昌校对)