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<正>问题的提出广电媒体"事业"、"产业"之争,一直是广电领域的热门话题,也是我国独有的现象。在很长一段时间里,广播电视作为党和政府的喉舌,属于意识形态领域,没有产业功能,广播电台、电视台全部由国家拨款,没有任何自筹收入。时至今天,喉舌作用、国家拨款等问题仍然在很大程度上影响着人们对广电行业产业与事业性质的判断。而关于这一命题讨论最集中的体现就是从1999年起开始的中国广电媒体的"集团化"。