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2012年12月12日，国务院常务会议讨论通过了《“十二五”循环经济发展规划》。《规划》首次提出到2015年资源产出率提高15％的循环经济发展目标，并要求推进循环型生产方式，构建循环经济产业体系，推动再生资源利用产业化。在工业领域全面推行循环型生产方式，促进清洁生产、源头减量，实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用；在农业领域推动资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废物处理资源化。