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摘要：在市场经济条件下，施工单位要在强手如林的投标竞争中占胜对手，一举中标而获得工程项目，投标报价的准确，合理是关键。下面，我结合自己多年参加投标工作的经验，谈一谈施工单位在投标中如何准确合理编制投标报价。
关键词：投标编制；投标报价；工程量清单；策略；
Abstract: Under the condition of market economy, the construction units should be like in the strong opponent forest bidding competition of the wins the match, with one action to win the bid and project, bid quote accurate and reasonably is the key. Here, I combine with years experience participate in the bidding work, talk about the construction units in the tender to accurately compiling the tender offer.
Key words: for the bid; bid; bill of quantities; strategy
中图分类号：[P258 文献标识码： A 文章编号：
一、充分理解招标文件及设计图纸
招标文件中规定的招标方式、合同条款、工程范围和技术条件是投标人编制投标报价的基础。现在大多合同规定投标人对招标文件的理解自行负责，由于投标人对招标文件的理解错误而造成的投标错误由投标人自己负责，业主不承担责任。因此投标人在拿到招标文件之后，应认真阅读招标文件，准确熟读工程图纸，并进行现场踏勘。在阅读过程中应将发现的问题及时做好记录，尤其是对工程造价有影响的地方，在业主组织标前答疑会议的时候提出，以待澄清。通过熟读招标文件和图纸，了解工程的全面情况，核准工程数量，为准确编制投标报价打好基础。通过这些问题的明确，可以使各位投标人的报价有一个共同的基础，处于“同一起跑线”上。
二、做好现场调查工作
投标前的现场考察是必不可少的。考察时应根据施工图纸和招标文件的要求，了解工程项目所在的位置。包括现场的地理位置、地形、地质条件以及工程现场周边道路和交通状况；目的之一是确定工程施工所需机械设备和大型构件是否可以顺利运至施工现场；目的之二是如若施工机械设备不能通过现有道路运至施工现场，是否可以利用既有的道路修建临时便道，如果不能是否能够修建临时便道或整修多少公里的临时便道。工地附近是否有足够的空地，用以布置施工设施，包括材料、设备堆放场地，各种加工厂地以及仓库、工地办公室、生活设施等。了解现场临时供水、供电、通讯设施，施工现场是否有水源可以直接利用，施工用电和生活用电是否有困难，了解当地原材料供应情况，运距远近。因为这些因素将影响工程成本，如原材料运输距离过长，不但增加了运费，还会因路途过远，造成原材料足量准时供应的风险因素增大，很有可能造成停工待料的被动局面而影响工期。
掌握准确的第一手资料。投标单位对投标的风险度作出判断，还往往能发现成本较低的施工方法和结合采取的施工措施，这对中标后用最经济的方法完成承包项目，从而为企事业带来理想的经济效益创造了重要条件。
三、编制投标报价
1、复核工程量，影响工程造价的主要因素是实物的工程数量和构造要素的单位价格，因此，工程数量的准确与否对投标报价的影响至关重要。复核工程量不一定要对全部工程量去核算一遍，一般都是检查工程项目是否齐全，有无漏项或重复项目，工程量是否准确，工程项目的做法是否跟图纸描述做法一致，对于工程量大的项目及造价高的项目可以抽查几个项目按图详细计算。对于一般的项目只要粗略计算是否合理就可以了。在核对工程项目是否齐全，工程做法与用料是否与图纸相符合时候，可以将工程量清单项目与图纸一一核对，这样可以查明是否有漏项。经过核算工程量后，对其中经计算工程数量与清单中给出的工程量出入较大者或通过计算分析可能在施工过程中会发生较大变更者，对此项目可以采取不平衡报价法进行报价。这样，投标人的报价可以在保持总体水平不变的情况下，在施工时可能获得更大的利润。但是，有个别业主在招标文件中要求投标人报价不允许出现太大的不平衡报价，这时投标人应按照业主要求进行报价，不可盲目采取不平衡报价以免导致废标。
2、定额、费用的选择，在编制投标报价时，定额的选择要正确，如果在投标文件中业主没指定用什么定额编制投标报价，一般采用同行业国家最新定额。在编制报价的时候，一定要以行业定额为依据，由于定额是结合各行业、各地区工程的特点，经专家测定、归纳总结出来的，具有平均先进的工、料、机消耗水平，是本行业或地区工程造价测定的法定性依据。因此，投标人在预算编制时只能严格执行定额及說明。在选定定额以后，就需要确定有关的费用，费用的选定也要根据当地的有关文件规定进行选取，不宜随意增减费用项目。其次，特别需要注意的是，如果招标文件的清单已将部分费用的项目抽取归类于100章总则费用中时，在进行清单其他项目的单价分析时，要将该部分的费用扣除，否则会造成该项费用的重复计算，虚增造价。例如，在市政工程的报价中，如果总则费用中已将保险费、临设费等有关项目列出时，由于市政工程的综合费率中也包括该两个项目费率，因此，在进行其它项目的单价分析时，应将综合费率中保险率、临设费率扣除，以免造成费用重复计算
3、确定工程量清单中各项目的综合单价。综合单价的分析与计算是进行投标报价的基础与关键。在编制综合单价时，应以招标人给定的工程量清单为平台，参照工程量清单中对项目特征的描述，再结合施工现场的具体情况和拟定的施工方案了解清楚具体项目包括的主要内容，各部分的内容需要直接套用定额组价还是需要重新计算工程量进行组价。即实际施工的工程量与清单中的工程量是否一致，然后根据自身的技术、财务、管理水平和设备的能力来进行报价，在报价时措施费与其他项目费一般报合价，分项工程费报综合单价，然后将综合单价乘以工程量清单中的工程量得到合计。
四、确定投标报价策略
投标策略是指承包商在投标竞争中的系统工作部署，是参与投标竞争的方式和手段。投标策略作为投标取胜的方法和艺术，贯穿于竞标始终，内容十分丰富。常用的投标策略有：根据招标项目的不同特点采用不同的报价、不平衡报价法、可供选择的项目的报价等。
（一）、根据招标项目的不同特点采用不同的报价，根据招标项目的不同特点，投标人可以选择将投标报价报的高一些，也可以将报价报的低一些。
1、可以将投标报价报的高一些的情况：总价低的小工程，投标人自己不愿意投，但又不方便不投标的工程；工期要求急的工程；投标对手少的工程；支付条件不理想的项目；施工条件差的工程，专业要求高的技术密集型工程，投标人又有专长，声望也较高。
2、可以将投标报价报的低一些的情况：施工条件好的工程；工作简单、工作量大而其他投标人都可以做的工程；投标人在附近有工程，而本项目又可以利用该工程的设备、劳务或有条件短期突击完成的工程；投标对手多，竞争激烈的工程；支付条件好的工程。
（二）、不平衡报价法。在不提高总报价的前提下，通过调整项目内部的部分报价（调整范围不能过大），不影响中標而谋求结算时提高经济效益的方法。不平衡报价一定要建立在对工程量仔细核对分析的基础上，不平衡报价过多或过于明显就会引起业主的反感甚至导致废标。一般在总价不变的情况下，调整的不平衡报价应该控制在15%的幅度范围之内，如果不注意这一点，有时候业主会挑选出过高的项目，要求投标人重新进行单价分析，并围绕单价分析中过高的项目进行压价，以致承包商得不偿失。
1、经过工程量核算，预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最终结算时可增加利润；而将工程量会减少的项目单价降低，工程结算时损失不大。
2、对能先结算工程价款的项目(如土石方工程、基础工程、前期的措施费)其单价可适当抬高，以便加快资金周转；对后期项目(如安装工程)的报价可降低。
3、设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加的项目，可以提高报价；而工程内容说不清楚的，则可降低报价。
4、暂定项目又叫任意项目或选择项目。对这类项目要做具体分析，估计以后一定要施工的部分，其单价可提高，不会施工的部分则降低单价。
5、综合单价分析表，人工费和机械费单价可以高一些，材料费单价可以低一些。
（三）、可供选择的项目的报价。这种项目并非是由投标人任意选择，而是招标人才有权选择采用哪种方案。有些项目的分项工程，招标人要求按某一方案报价，并再提供几种可供选择方案的比较报价，对于这种情况，投标人应对不同规格下的价格情况进行调查，以确定投标策略。对于将来有可能采用的规格应当抬高其报价，对于技术难度大或其他原因导致的难以实现的规格可将价格有意抬高的更多一些，以阻止招标人选用。
五、确定投标最终报价
投标最终报价是投标单位以标书编制的预算价为基础，综合考虑各种因素后对预算标价进一步修订的报价。在确定最终报价之前，投标人必须清楚招标文件中规定的投标价的评定原则和方法，然后根据不同的定标方法和原则来确定最终的投标报价。报价的确定包括对业主标底价的分析、 对其他投标人的报价分析和对保本红线价的分析。 对业主标底价的分析主要是充分了解业主的习惯做法，因为同一业主对招标工作均有其习惯做法，特别是其评标、定标的方法一般大同小异，因此投标人通过分析业主的习惯做法确定该工程业主采取可能的下浮率作为标底价；对其他投标人的标价分析，主要根据以往的投标记录或通过搜集有关资料，分析各投标人的标价变化范围，确定其最可能出现的报价；最后投标人要根据自己企业的实际管理水平、市场的实际价格确定工程的保本价，投标报出的价格不得低于红线保本价。投标人在通过上述分析后，将业主可能的标底价、其他投标人可能的报价和自己的报价结合业主的评标办法，确定本企业的最终报价。
小结
综上所述，施工单位要想在僧多粥少的竞争环境中占有市场，一定要掌握投标预算技巧、精通报价确定方法，合理投标报价，同时做好资料搜集、分析工作，努力提高报价水平，这样才能在激烈的市场竞标中常胜不衰。
关键词：投标编制；投标报价；工程量清单；策略；
Abstract: Under the condition of market economy, the construction units should be like in the strong opponent forest bidding competition of the wins the match, with one action to win the bid and project, bid quote accurate and reasonably is the key. Here, I combine with years experience participate in the bidding work, talk about the construction units in the tender to accurately compiling the tender offer.
Key words: for the bid; bid; bill of quantities; strategy
中图分类号：[P258 文献标识码： A 文章编号：
一、充分理解招标文件及设计图纸
招标文件中规定的招标方式、合同条款、工程范围和技术条件是投标人编制投标报价的基础。现在大多合同规定投标人对招标文件的理解自行负责，由于投标人对招标文件的理解错误而造成的投标错误由投标人自己负责，业主不承担责任。因此投标人在拿到招标文件之后，应认真阅读招标文件，准确熟读工程图纸，并进行现场踏勘。在阅读过程中应将发现的问题及时做好记录，尤其是对工程造价有影响的地方，在业主组织标前答疑会议的时候提出，以待澄清。通过熟读招标文件和图纸，了解工程的全面情况，核准工程数量，为准确编制投标报价打好基础。通过这些问题的明确，可以使各位投标人的报价有一个共同的基础，处于“同一起跑线”上。
二、做好现场调查工作
投标前的现场考察是必不可少的。考察时应根据施工图纸和招标文件的要求，了解工程项目所在的位置。包括现场的地理位置、地形、地质条件以及工程现场周边道路和交通状况；目的之一是确定工程施工所需机械设备和大型构件是否可以顺利运至施工现场；目的之二是如若施工机械设备不能通过现有道路运至施工现场，是否可以利用既有的道路修建临时便道，如果不能是否能够修建临时便道或整修多少公里的临时便道。工地附近是否有足够的空地，用以布置施工设施，包括材料、设备堆放场地，各种加工厂地以及仓库、工地办公室、生活设施等。了解现场临时供水、供电、通讯设施，施工现场是否有水源可以直接利用，施工用电和生活用电是否有困难，了解当地原材料供应情况，运距远近。因为这些因素将影响工程成本，如原材料运输距离过长，不但增加了运费，还会因路途过远，造成原材料足量准时供应的风险因素增大，很有可能造成停工待料的被动局面而影响工期。
掌握准确的第一手资料。投标单位对投标的风险度作出判断，还往往能发现成本较低的施工方法和结合采取的施工措施，这对中标后用最经济的方法完成承包项目，从而为企事业带来理想的经济效益创造了重要条件。
三、编制投标报价
1、复核工程量，影响工程造价的主要因素是实物的工程数量和构造要素的单位价格，因此，工程数量的准确与否对投标报价的影响至关重要。复核工程量不一定要对全部工程量去核算一遍，一般都是检查工程项目是否齐全，有无漏项或重复项目，工程量是否准确，工程项目的做法是否跟图纸描述做法一致，对于工程量大的项目及造价高的项目可以抽查几个项目按图详细计算。对于一般的项目只要粗略计算是否合理就可以了。在核对工程项目是否齐全，工程做法与用料是否与图纸相符合时候，可以将工程量清单项目与图纸一一核对，这样可以查明是否有漏项。经过核算工程量后，对其中经计算工程数量与清单中给出的工程量出入较大者或通过计算分析可能在施工过程中会发生较大变更者，对此项目可以采取不平衡报价法进行报价。这样，投标人的报价可以在保持总体水平不变的情况下，在施工时可能获得更大的利润。但是，有个别业主在招标文件中要求投标人报价不允许出现太大的不平衡报价，这时投标人应按照业主要求进行报价，不可盲目采取不平衡报价以免导致废标。
2、定额、费用的选择，在编制投标报价时，定额的选择要正确，如果在投标文件中业主没指定用什么定额编制投标报价，一般采用同行业国家最新定额。在编制报价的时候，一定要以行业定额为依据，由于定额是结合各行业、各地区工程的特点，经专家测定、归纳总结出来的，具有平均先进的工、料、机消耗水平，是本行业或地区工程造价测定的法定性依据。因此，投标人在预算编制时只能严格执行定额及說明。在选定定额以后，就需要确定有关的费用，费用的选定也要根据当地的有关文件规定进行选取，不宜随意增减费用项目。其次，特别需要注意的是，如果招标文件的清单已将部分费用的项目抽取归类于100章总则费用中时，在进行清单其他项目的单价分析时，要将该部分的费用扣除，否则会造成该项费用的重复计算，虚增造价。例如，在市政工程的报价中，如果总则费用中已将保险费、临设费等有关项目列出时，由于市政工程的综合费率中也包括该两个项目费率，因此，在进行其它项目的单价分析时，应将综合费率中保险率、临设费率扣除，以免造成费用重复计算
3、确定工程量清单中各项目的综合单价。综合单价的分析与计算是进行投标报价的基础与关键。在编制综合单价时，应以招标人给定的工程量清单为平台，参照工程量清单中对项目特征的描述，再结合施工现场的具体情况和拟定的施工方案了解清楚具体项目包括的主要内容，各部分的内容需要直接套用定额组价还是需要重新计算工程量进行组价。即实际施工的工程量与清单中的工程量是否一致，然后根据自身的技术、财务、管理水平和设备的能力来进行报价，在报价时措施费与其他项目费一般报合价，分项工程费报综合单价，然后将综合单价乘以工程量清单中的工程量得到合计。
四、确定投标报价策略
投标策略是指承包商在投标竞争中的系统工作部署，是参与投标竞争的方式和手段。投标策略作为投标取胜的方法和艺术，贯穿于竞标始终，内容十分丰富。常用的投标策略有：根据招标项目的不同特点采用不同的报价、不平衡报价法、可供选择的项目的报价等。
（一）、根据招标项目的不同特点采用不同的报价，根据招标项目的不同特点，投标人可以选择将投标报价报的高一些，也可以将报价报的低一些。
1、可以将投标报价报的高一些的情况：总价低的小工程，投标人自己不愿意投，但又不方便不投标的工程；工期要求急的工程；投标对手少的工程；支付条件不理想的项目；施工条件差的工程，专业要求高的技术密集型工程，投标人又有专长，声望也较高。
2、可以将投标报价报的低一些的情况：施工条件好的工程；工作简单、工作量大而其他投标人都可以做的工程；投标人在附近有工程，而本项目又可以利用该工程的设备、劳务或有条件短期突击完成的工程；投标对手多，竞争激烈的工程；支付条件好的工程。
（二）、不平衡报价法。在不提高总报价的前提下，通过调整项目内部的部分报价（调整范围不能过大），不影响中標而谋求结算时提高经济效益的方法。不平衡报价一定要建立在对工程量仔细核对分析的基础上，不平衡报价过多或过于明显就会引起业主的反感甚至导致废标。一般在总价不变的情况下，调整的不平衡报价应该控制在15%的幅度范围之内，如果不注意这一点，有时候业主会挑选出过高的项目，要求投标人重新进行单价分析，并围绕单价分析中过高的项目进行压价，以致承包商得不偿失。
1、经过工程量核算，预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最终结算时可增加利润；而将工程量会减少的项目单价降低，工程结算时损失不大。
2、对能先结算工程价款的项目(如土石方工程、基础工程、前期的措施费)其单价可适当抬高，以便加快资金周转；对后期项目(如安装工程)的报价可降低。
3、设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加的项目，可以提高报价；而工程内容说不清楚的，则可降低报价。
4、暂定项目又叫任意项目或选择项目。对这类项目要做具体分析，估计以后一定要施工的部分，其单价可提高，不会施工的部分则降低单价。
5、综合单价分析表，人工费和机械费单价可以高一些，材料费单价可以低一些。
（三）、可供选择的项目的报价。这种项目并非是由投标人任意选择，而是招标人才有权选择采用哪种方案。有些项目的分项工程，招标人要求按某一方案报价，并再提供几种可供选择方案的比较报价，对于这种情况，投标人应对不同规格下的价格情况进行调查，以确定投标策略。对于将来有可能采用的规格应当抬高其报价，对于技术难度大或其他原因导致的难以实现的规格可将价格有意抬高的更多一些，以阻止招标人选用。
五、确定投标最终报价
投标最终报价是投标单位以标书编制的预算价为基础，综合考虑各种因素后对预算标价进一步修订的报价。在确定最终报价之前，投标人必须清楚招标文件中规定的投标价的评定原则和方法，然后根据不同的定标方法和原则来确定最终的投标报价。报价的确定包括对业主标底价的分析、 对其他投标人的报价分析和对保本红线价的分析。 对业主标底价的分析主要是充分了解业主的习惯做法，因为同一业主对招标工作均有其习惯做法，特别是其评标、定标的方法一般大同小异，因此投标人通过分析业主的习惯做法确定该工程业主采取可能的下浮率作为标底价；对其他投标人的标价分析，主要根据以往的投标记录或通过搜集有关资料，分析各投标人的标价变化范围，确定其最可能出现的报价；最后投标人要根据自己企业的实际管理水平、市场的实际价格确定工程的保本价，投标报出的价格不得低于红线保本价。投标人在通过上述分析后，将业主可能的标底价、其他投标人可能的报价和自己的报价结合业主的评标办法，确定本企业的最终报价。
小结
综上所述，施工单位要想在僧多粥少的竞争环境中占有市场，一定要掌握投标预算技巧、精通报价确定方法，合理投标报价，同时做好资料搜集、分析工作，努力提高报价水平，这样才能在激烈的市场竞标中常胜不衰。